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1、簡易程序知識點(diǎn)概括 —廣州指南針 陳慧華老師 一、簡易程序與其他程序的區(qū)別： 1、與簡易化程序的區(qū)別。在外國民事訴訟理論中，普通程序與簡易程序之間存在一個(gè)過渡性程序，即簡易化程序。簡易化程序是普通程序運(yùn)作過程中出現(xiàn)的一種程序上的特殊現(xiàn)象，本質(zhì)上屬于普通程序的組成部分。比如在法院適用普通程序?qū)徖砻袷掳讣倪^程中，被告不按要求提交書面答辯狀、在舉證期限內(nèi)不提供證據(jù)材料、在證據(jù)交換期日不到庭參加證據(jù)交換、開庭時(shí)無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，從而導(dǎo)致民事訴訟無法按照直接言詞原則進(jìn)行，對此在程序處理上可采取相

2、對簡化的審理方式（比如援引缺席判決程序），這就是簡易化的程序。 2、與特別程序的區(qū)別。特別程序主要適用于一方當(dāng)事人請求法院單純確認(rèn)某一事實(shí)或者法院依一方當(dāng)事人的請求基于公共利益的考慮而宣告婚姻無效，或者對企業(yè)進(jìn)行清算，指定監(jiān)護(hù)人或者財(cái)產(chǎn)管理人等。民事訴訟法中規(guī)定的特別程序有：選民資格案件；宣告失蹤或者宣告死亡案件；認(rèn)定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件；認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件； 二、簡易程序適用的條件：事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大。 1、“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無需人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判斷事實(shí)，分清是非； 2、“權(quán)利義

3、務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確； 3、“爭議不大”是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧。 三、適用簡易程序的法院 基層人民法院及其派出的法庭只有在審理第一審民事案件時(shí)，才能適用簡易程序。派出的法庭，包括固定的人民法庭和巡回審理就地辦案時(shí)臨時(shí)組成的審判組織。 四、適用簡易程序的案件范圍： 1、結(jié)婚時(shí)間短，財(cái)產(chǎn)爭議不大的離婚案件，或者當(dāng)事人婚前就患有法律規(guī)定不準(zhǔn)結(jié)婚的疾病的離婚案件； 2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，只是給付時(shí)間和金額上有爭議的追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)案件； 3、確認(rèn)或變更收養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，雙方爭議不大的案件； 4、借貸

4、關(guān)系明確，證據(jù)充分和金額不大的債務(wù)案件； 5、遺產(chǎn)和繼承人范圍明確，訟爭遺產(chǎn)金額不大的繼承案件； 6、事實(shí)清楚，責(zé)任明確，賠償金額不大的賠償案件； 7、事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，是非分明，爭議焦點(diǎn)明確，訟爭金額不大的其他案件。 五、簡易程序適用的排除： 1、起訴時(shí)被告下落不明的； 2、發(fā)回重審的； 3、第二審程序?qū)徖淼纳显V案件，以及依照再審程序?qū)徖淼陌讣? 4、共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的； 5、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的。 6、人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。 六、簡易程序啟動與運(yùn)行 1、起訴

5、： 原告本人不能書寫起訴狀，委托他人代寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴；原告口頭起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、訴訟請求、事實(shí)及理由予以準(zhǔn)確記錄，將相關(guān)證據(jù)予以登記。 2、受理： 依照民事訴訟法規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者派出法庭請求解決糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍタ梢援?dāng)即審理，也可以另定日期審理，當(dāng)即審理，可將起訴、審查起訴、受理和審理案件一并進(jìn)行。 3、當(dāng)事人和其他訴訟參與人的傳喚、通知： 可以口頭傳喚和通知，也可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡便方式，可以隨時(shí)傳喚和通知雙方當(dāng)事人、證人及其他訴訟參與人，不受

6、普通程序開庭前3日的限制。但是以捎口信、電話、傳真、電子郵件等形式發(fā)送的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)足以證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得將其作為按撤訴處理和缺席判決的根據(jù)。 4、審理： a. 實(shí)行獨(dú)任制，由審判員一人獨(dú)任審理，書記員擔(dān)任記錄，審判員不得自審自記。 b. 基層人民法院和它派出的法庭，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理，不受開庭前3日通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制。 c. 開庭前已經(jīng)書面或者口頭告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)，或者當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的，審判人員除告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利外，可以不再告知當(dāng)事人其他的訴訟權(quán)利義務(wù)； d. 雙方當(dāng)事人到庭后，被告

7、同意口頭答辯的，人民法院可以當(dāng)即開庭審理；被告要求書面答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期告知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果，由各方當(dāng)事人在筆錄和開庭傳票的送達(dá)回證上簽名或者捺印。 e. 在庭審過程中，經(jīng)雙方當(dāng)事人陳述，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、事實(shí)清楚的，在征得雙方同意后，可以直接進(jìn)行調(diào)解而不必經(jīng)過審前準(zhǔn)備程序。 f. 可以不按照法庭調(diào)查和法庭辯論的順序進(jìn)行審理，法庭調(diào)查和法庭辯論兩個(gè)階段可以合并進(jìn)行，也可以穿插進(jìn)行。 g. 應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)，但人民法院認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。 5、判決 適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，除人民法院認(rèn)為不宜當(dāng)庭宣判

8、的以外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。 6、判決書、調(diào)解書的制作 判決書、調(diào)解書等法律文書的制作簡化，裁判文書應(yīng)當(dāng)簡明扼要，重點(diǎn)將判決書、調(diào)解書主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、清楚、無誤即可。有的法院根據(jù)適用簡易程序案件的不同類型制定出格式化判決書、調(diào)解書等樣式，使用時(shí)根據(jù)不同情況填上相應(yīng)的內(nèi)容，這樣大大節(jié)省了審判人員制作法律文書的時(shí)間，騰出更多精力去考慮多辦案、辦好案。 有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文書時(shí)對認(rèn)定事實(shí)或者判決理由部分可以適當(dāng)簡化： a. 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的； b. 一方當(dāng)事人在訴訟過程中明確表示承認(rèn)對方全部訴訟請求或者部分訴訟請求的；

9、 c. 當(dāng)事人對案件事實(shí)沒有爭議或者爭議不大的； d. 涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人一方要求簡化裁判文書中的相關(guān)內(nèi)容，人民法院認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)模? e. 當(dāng)事人雙方一致同意簡化裁判文書的。 七、舉證期限和審結(jié)案件的期限 1、在簡易程序中，當(dāng)事人雙方未協(xié)商舉證期限，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時(shí)要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許；當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的，舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定，但最長不得超過15日；協(xié)商不成的，由人民法院決定。適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)和申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期

10、限屆滿前提出，但其提出申請的期限不受最高法院《民訴證據(jù)規(guī)定》第19條第1款、第54條第1款的限制。（《民訴證據(jù)規(guī)定》第19條第1款：當(dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日；第54條第1款：當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。） 2、適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。這一審理期限是法定期間，不得延長。(而適用普通程序?qū)徑Y(jié)案件的期限為6個(gè)月，有特殊情況需要延長的，由本院院長或上級人民法院批準(zhǔn)，可以延長) 八、簡易程序中的送達(dá) （一）訴訟文書的送達(dá) 1、訴答階段須明確送達(dá)地址

11、 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認(rèn)；送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人住所地的郵政編碼和詳細(xì)地址；受送達(dá)人是有固定職業(yè)的自然人的，其從業(yè)的場所可以視為送達(dá)地址。 2、無法通知被告應(yīng)訴時(shí)的處理 人民法院按照原告提供的被告的送達(dá)地址或者其他聯(lián)系方式無法通知被告應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)按以下情況分別處理： 第一，原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或者留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖恚? 第二，原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以以被告不明確為由裁定駁

12、回原告起訴。 3、被告到庭后拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式時(shí)的處理 被告到庭后拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果；經(jīng)人民法院告知后被告仍然拒不提供的，按下列方式處理： 第一， 被告是自然人的，以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址； 第二，被告是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。 （人民法院應(yīng)當(dāng)將上述告知的內(nèi)容記入筆錄） 4、訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收時(shí)的處理 因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)

13、致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理： 郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日； 第二，直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。 （上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辯時(shí)以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人） 5、拒絕簽收訴訟文書時(shí)的處理 受送達(dá)的自然人以及他的同住成年家屬拒絕簽收訴訟文書的，或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人拒絕簽收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟法第79條的規(guī)定邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場見證，被邀請的人不愿到場見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時(shí)間和地點(diǎn)以及被邀請人不愿到場見證的情形，

14、將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所或者從業(yè)場所，即視為送達(dá)。 但是受送達(dá)人的同住成年家屬或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人是同一案件中另一方當(dāng)事人的，不適用前款規(guī)定。 （二）裁判文書的送達(dá) 1、當(dāng)庭宣判的案件裁判文書的領(lǐng)取 當(dāng)庭宣判的案件，除當(dāng)事人當(dāng)庭要求郵寄送達(dá)的以外，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或者訴訟代理人領(lǐng)取裁判文書的期間和地點(diǎn)以及逾期不領(lǐng)取的法律后果。 （上述情況，應(yīng)當(dāng)記入筆錄） 人民法院已經(jīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取裁判文書的期間和地點(diǎn)的，當(dāng)事人在指定期間內(nèi)領(lǐng)取裁判文書之日即為送達(dá)之日；當(dāng)事人在指定期間內(nèi)未領(lǐng)取的，指定領(lǐng)取裁判文書期間屆滿之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期從人民法

15、院指定領(lǐng)取裁判文書期間屆滿之日的次日起開始計(jì)算。 2、裁判文書的郵寄送達(dá) 人民法院根據(jù)當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址郵寄送達(dá)的，郵件回執(zhí)上注明收到或者退回之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期從郵件回執(zhí)上注明收到或者退回之日的次日起開始計(jì)算。 3、按撤訴處理或者缺席判決的送達(dá) 按撤訴處理或者缺席判決的，人民法院可以按照當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址將裁判文書送達(dá)給未到庭的當(dāng)事人。 4、定期宣判的案件送達(dá)之日的確定 定期宣判的案件，定期宣判之日即為送達(dá)之日，當(dāng)事人的上訴期自定期宣判的次日起開始計(jì)算。 九、簡易程序中的調(diào)解 （一）應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解的

16、簡易案件 下列簡單民事案件，人民法院在開庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解: 1、婚姻家庭糾紛和繼承糾紛； 2、勞務(wù)合同糾紛； 3、交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛； 4、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛； 5、合伙協(xié)議糾紛； 6、訴訟標(biāo)的額較小的糾紛。 （二）調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書的效力 調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持調(diào)解書申請強(qiáng)制執(zhí)行。 十、簡易程序與普通程序的轉(zhuǎn)換 1

17、、基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。 2、簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序 a. 簡易程序中未規(guī)定的部分，適用普通程序的規(guī)定； b. 已經(jīng)按照簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，轉(zhuǎn)為普通程序； c. 人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不宜適用簡易程序的，轉(zhuǎn)為普通程序； d. 原告提供了被告的準(zhǔn)備的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或者留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，轉(zhuǎn)為普通程序； 3、對當(dāng)事人就法院適用簡易程序提出異議的處理。當(dāng)事人一方或者雙方就適用簡易程序提出異議后，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并按下列情形分別處理： 第一，異議成立的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?，并將合議庭的組成人員及相關(guān)事項(xiàng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人； 第二，異議不成立的，口頭告知雙方當(dāng)事人，并將上述內(nèi)容記入筆錄。 4、轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣膶徖砥谙蕖＾D(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣膶徖砥谙拮匀嗣穹ㄔ毫傅拇稳掌痖_始計(jì)算，即6個(gè)月的審理期限，但應(yīng)當(dāng)從中扣除法院此前適用簡易程序?qū)徖戆讣呀?jīng)過的期限。