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1、第一節(jié)國有企業(yè)概述,一、國有企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn) 國有企業(yè)是資本全部或主要由國家投入，該資本或由該資本形成的股份歸國家所有的企業(yè)。 國有企業(yè)除具有一般企業(yè)的基本特征外，還有以下特殊性： 1.國有企業(yè)的資本構(gòu)成全部或主要來自國家投資。 2.國有企業(yè)一般是營利性的，但也有非營利性的，或者說國有企業(yè)不以營利為唯一目的。 3.國有企業(yè)的設(shè)立同其他企業(yè)一樣，都須依法設(shè)立，但其所依據(jù)和適用的法律有所不同。 4.國有企業(yè)作為法人與一般企業(yè)法人有所不同。各國對于具備法定條件的國有企業(yè)也賦予其法人資格。 二、國有企業(yè)的分類 （一）公法上的國有企業(yè)和私法上的國有企業(yè) （二）競爭性國有企業(yè)和非競爭性國有企業(yè) （三）國有

2、獨(dú)資企業(yè)和國有公司,第二節(jié)國有企業(yè)的設(shè)立,一、國有企業(yè)設(shè)立的主要方式和途徑 國有企業(yè)的形成主要有征收、收購和投資新建等幾種方式和途徑。 （一）征收，是指國家對原屬于私人或外國政府所有的財產(chǎn)收歸國有的一種強(qiáng)制性措施，是國有化的一項重要手段，也是國有企業(yè)形成的一種重要的方式和途徑。 （二）收購，是國有企業(yè)形成的另一種途徑，也是最為常見的一種國有化手段。 （三）投資新建。政府直接投資興辦各種形式的國有企業(yè)，是國有企業(yè)形成的基本方式。為了增強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能，各國政府都比較重視對基礎(chǔ)行業(yè)和先導(dǎo)行業(yè)的投入。 二、國有企業(yè)設(shè)立的立法主義 企業(yè)設(shè)立的立法主義，是指法律規(guī)定的發(fā)起人在設(shè)立企業(yè)時所應(yīng)遵循的基

3、本原則，故又稱為企業(yè)設(shè)立的立法原則，體現(xiàn)著國家對企業(yè)設(shè)立的基本態(tài)度。企業(yè)設(shè)立的立法原則大體有自由設(shè)立主義、特許主義、核準(zhǔn)主義、準(zhǔn)則主義等。從我國國有企業(yè)設(shè)立實(shí)踐來看，準(zhǔn)則主義、核準(zhǔn)主義和特許主義都同時存在，只是其適用的范圍和對象各異。,第三節(jié)國有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營管理制度,一、國有獨(dú)資企業(yè)的概念和特點(diǎn) 國有獨(dú)資企業(yè)，在我國又稱為全民所有制企業(yè)，是指資產(chǎn)完全歸國家所有、不具有公司形態(tài)的法人企業(yè)。國有獨(dú)資企業(yè)具有以下特點(diǎn)： 1.企業(yè)投資主體的唯一性 2.企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的社會公益性 3.企業(yè)經(jīng)營決策的集權(quán)性 4.企業(yè)法律調(diào)整的特殊性,二、國有獨(dú)資企業(yè)的法人財產(chǎn)和經(jīng)營權(quán) （一）國有獨(dú)資企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì) （

4、1）企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)；（2）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽出注入企業(yè)的資本金；（3）國家對企業(yè)承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任以投入企業(yè)的資本額為限，企業(yè)以其全部的法人財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。 （二）國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營權(quán)及其內(nèi)容 國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)，是指國有企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。它是國家通過憲法、企業(yè)法和全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例賦予國有企業(yè)的最核心、最重要的權(quán)利。,根據(jù)企業(yè)法和全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例，國有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營權(quán)包括： 1.生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán) 2.產(chǎn)

5、品、勞務(wù)定價權(quán) 3.產(chǎn)品銷售權(quán) 4.物資采購權(quán) 5.進(jìn)出口權(quán) 6.投資決策權(quán) 7.留用資金支配權(quán) 8.資金處置權(quán) 9.聯(lián)營、兼并權(quán) 10.勞動用工權(quán) 11.人事管理權(quán) 12.工資、獎金分配權(quán) 13.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán) 14.拒絕攤派權(quán),三、國有獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制 我國現(xiàn)行的國有獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，主要是依據(jù)全民所有制工業(yè)企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例、全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例、中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例等法規(guī)和政策的規(guī)定建立起來的，其基本內(nèi)容可概括為：“廠長全面負(fù)責(zé)，黨委保證監(jiān)督，職工民主管理。” “廠長全面負(fù)責(zé)”是指廠長在企業(yè)中具有最高法律地位，統(tǒng)一行使

6、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策權(quán)和指揮權(quán)，并對此負(fù)全面責(zé)任。 “黨委保證監(jiān)督”是指企業(yè)黨委有義務(wù)使決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)正確地作出決策和切實(shí)地實(shí)施決策，并有權(quán)對決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的違法和違反政策的偏向和行為采取措施予以糾正。 “職工民主管理”是指企業(yè)職工通過職工代表大會等形式對企業(yè)決策的執(zhí)行者和指揮者進(jìn)行有效的監(jiān)督，并依法在一定程度上參與企業(yè)的決策，維護(hù)職工的利益。,第四節(jié)國有公司的經(jīng)營管理體制,國有公司是指資本全部或主要由國家投入，依法設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司企業(yè)，包括國家獨(dú)資經(jīng)營的國有獨(dú)資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的公司以及由國家控股的混合所有制性質(zhì)的

7、公司企業(yè)。 我國國有公司的經(jīng)營管理體制也是由公司法確立，按照公司制度的一般法則來進(jìn)行運(yùn)作，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成。 黨委會、職代會和工會通常被稱為“老三會”，它是我國政治制度在國民經(jīng)濟(jì)基層單位的具體體現(xiàn)，是傳統(tǒng)企業(yè)組織制度的精髓。 黨委會作為黨在公司中設(shè)立的基層組織，不能成為公司的行政機(jī)構(gòu)，不能直接干預(yù)公司的日常決策和行政事務(wù)，更不能取代股東會和董事會行使公司的經(jīng)營決策權(quán)。 職代會是企業(yè)職工參與民主管理、行使當(dāng)家做主權(quán)利的一項基本制度。由于職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的主體，職工生產(chǎn)積極性的發(fā)揮程度和勞動效率的高低，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有舉足輕重的影響。 工會在維護(hù)職工合法權(quán)益、改善勞動條件等方面具有特殊的重要作用。,1.什么是國有企業(yè)？其特點(diǎn)和分類如何？ 2.國有企業(yè)設(shè)立的方式和途徑有哪些？其設(shè)立的立法主義原則是什么？ 3.什么是國有獨(dú)資企業(yè)和國有公司？ 4.國有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營權(quán)的主要內(nèi)容是什么？ 5.黨委在國有獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中起什么作用？ 6.職工代表大會在國有公司經(jīng)營管理體制中的地位和作用是什么？,