《首都經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《首都經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展（98頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、首都經(jīng)濟與職業(yè)教育首都經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展發(fā)展一、“十一五”時期首都經(jīng)濟發(fā)展情況回顧一是經(jīng)濟總量跨越萬億，由6970億增加到13777.9億，比2005年翻一番，年均增長11.4%；二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元大關，比2005年的5615美元翻了一番，達到中等發(fā)達國家收入水平；三是地方財政一般預算收入2353.9億元，比2005年的919億元翻一番多；四是社會消費品零售額達到6229.3億元，比2005年的2911.7億元翻一番，在全國率先形成了消費拉動型經(jīng)濟；五是投資規(guī)模達到5493.5億元，“十一五”期間累計投資達到2.15萬億元，大體上比“十五”期間1.09萬億元翻了一番；六是進出口總

2、額達到3014億美元，比2005年的1255億美元翻一番多。其中服務貿易600多億美元，比2005年增加2倍多。二、首都經(jīng)濟主要特征一是服務經(jīng)濟。2010年北京第三產(chǎn)業(yè)比重達到75%，高出全國平均水平（43%）30個百分點以上。二是總部經(jīng)濟。第二次經(jīng)濟普查顯示，全市總部企業(yè)784家，總資產(chǎn)39.7萬億元，占全市的61.3%。美國財富雜志2011年最新評選結果顯示，北京擁有41家世界50強企業(yè)的全球總部，僅次于東京（46家）?？鐕究偛吭谥袊走x地，跨國公司地區(qū)總部82家。在京中央企業(yè)總部達233家，國內百強企業(yè)中50家位于北京。三是綠色經(jīng)濟。萬元GDP能耗:由2005年的0.79噸標準煤（按

3、現(xiàn)價計算）下降到2009年的0.54噸標準煤（按現(xiàn)價計算），累計下降23.5%（按不變價計算），提前一年達到規(guī)劃目標（20%）。萬元GDP水耗：由2005年的49.5立方米（按現(xiàn)價計算）下降到25.9立方米(按現(xiàn)價計算)，累計下降39.54%（按不變價計算）。二、首都經(jīng)濟主要特征四是知識經(jīng)濟。我市是全國智力資源最密集的區(qū)域，聚集大量科研機構和優(yōu)秀人才。我市有科技單位5089家，擁有科學家和工程師36萬人，研發(fā)與試驗人員20萬人。擁有國家工程研究中心37個，國家工程實驗室32個，國家級企業(yè)技術中心34個，市級企業(yè)技術中心233個。全市高新技術企業(yè)2萬家，收入過億的1250多家。世界500強企業(yè)在

4、京設立研發(fā)機構超過100家。R&D經(jīng)費支出占GDP比重為5.5%，不僅全國保持前列，而且高于發(fā)達國家水平（英國1.78%，美國2.6%，法2.1%，日本3.39%，全國1.8%）。2010年專利申請量與授權量分別為5.7萬件和3.4萬件。三、差異化發(fā)展格局初步形成四、各區(qū)域發(fā)展定位功能區(qū)功能定位首都功能核心區(qū)n集中體現(xiàn)北京作為我國政治、文化中心功能n體現(xiàn)古都特色，是首都功能及“四個服務”的主要載體城市功能拓展區(qū)n體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟與國際交往功能的重要區(qū)域。城市發(fā)展新區(qū)n制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)主要載體n疏散中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域n未來北京經(jīng)濟中心所在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)n北京生態(tài)屏障和水源保護地n保證北京

5、可持續(xù)發(fā)展的關鍵區(qū)域五、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著國家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地：總收入占到54個國家高新區(qū)的15.6%，規(guī)模最大；技術、專利、標準水平領先，承擔了國家25%的“863項目”和36%的“973”項目國家金融管理中心：金融資產(chǎn)占到全國的40%以上，控制全國90%的信貸資金和65%的保費資金運用國際高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：54個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中經(jīng)濟排名第5，投資強度、產(chǎn)出效益位居前列東部發(fā)展帶的重要增長極：首都機場躋身世界第九大機場，航空、保稅、物流等發(fā)展迅速國際高端服務業(yè)集聚地：國際金融、傳媒、著名商務服務企業(yè)云集體育、文化、會展及奧運旅游的潛在集聚地五、六大高端

6、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著n占全市平原面積的7%。n支撐了全市39.6%的GDP、22.4%的從業(yè)人員、47.3%的利潤，40%以上的稅收；集聚了90%的高技術產(chǎn)業(yè)、80%的現(xiàn)代制造業(yè)55%的生產(chǎn)性服務業(yè)、52%的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；制造了全國1/10的汽車、全國1/10的計算機、全國1/6的集成電路、全球 1/10的手機。六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)1、人口資源環(huán)境壓力日益加大。人口規(guī)模過快增長：據(jù)第六次人口普查，我市常住人口已達1961.2萬人，其中在京居住半年以上外來人口704.5萬人，過去十年常住人口增加604.3萬人，平均每年增加60.4萬人，

7、年均增長3.8%。人口規(guī)模的過快增長給城市資源、能源平衡、環(huán)境承載、公共服務和城市管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。自然資源“短板”制約明顯，人均土地資源、水資源不到全國平均水平的1/6和1/8；能源大量依靠外埠供應。2、特大型城市建設和運行管理難題更加突出。交通管理：汽車保有量突破480萬輛，交通擁堵、停車難問題突出。垃圾管理：垃圾量快速增長（2005-2008年年均增長8%），垃圾產(chǎn)生量達到1.84萬噸。垃圾處理設施建設面臨選址難、建設難。環(huán)境管理：大氣、污水等環(huán)境治理難度加大，城市綠地空間有限。六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)3、社會結構變化引發(fā)了新需求和新矛盾。社會結構復雜變化，教育、醫(yī)療、健康、住房、收

8、入分配和人口老齡化等問題成為社會關注的焦點，多元利益訴求協(xié)調難度加大。優(yōu)質醫(yī)療資源需求旺盛，三甲大醫(yī)院70-80%外地入京就醫(yī)。學前教育和義務教育均等化矛盾比較突出。適齡入園兒童將達到45萬人左右，比目前增加16萬人以上。外來務工人員子女就學壓力較大，2009年非戶籍在校學生數(shù)達33.2萬人，2010年新學年小學入學中非本市戶籍學生已超過50%。4、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求更加迫切。區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出，城市南部、西部以及城鄉(xiāng)結合部、農村等地區(qū)建設任務重，發(fā)展仍相對落后，基礎設施、公共服務、居民服務等領域的區(qū)域差距仍然較大。七、“十二五”首都經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求“十一五”規(guī)劃的圓滿完成，“新

9、北京、新奧運”戰(zhàn)略構想的全面實現(xiàn)，標志著北京進入了新的發(fā)展階段。n“十二五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：牢牢把握科學發(fā)展這個主題，牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，順應人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，使首都的發(fā)展與城市性質功能相協(xié)調、與人口資源環(huán)境的承載能力相適應，全力實施“三個北京”戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務”水平，努力打造“五個之都”，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。七、“十二五”首都經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求n一條主線：堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式n兩個率先：率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟

10、社會發(fā)展一體化新格局n三個北京：“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略n四個服務：為中央黨政軍領導機關服務、為日益擴大的國際交往服務、為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務，為市民的工作和生活服務n五個之都：建設國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都八、“十二五”時期重點任務n（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展n（二）發(fā)展惠及人民n（三）彰顯文化魅力n（四）城市服務生活n（五）綠色塑造未來n（六）改革激發(fā)活力n（七）開放實現(xiàn)共贏（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展北京在產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展動力轉換方面已經(jīng)走在了前列，需要繼續(xù)堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

11、向，以提升產(chǎn)業(yè)素質為核心，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內部互相融合、協(xié)調發(fā)展，培育北京服務、北京創(chuàng)造品牌，在更深層次上推進首都產(chǎn)業(yè)結構升級。為持續(xù)提升首都經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)競爭力，關鍵要在創(chuàng)新上下功夫，把創(chuàng)新驅動作為未來五年的首要任務。（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展第一，全力抓好中關村建設，重點是加快推進“1+6”政策落實。“1”首都創(chuàng)新資源平臺-中關村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心“6”項先行先試政策：一是科技成果處置權和收益權改革試點二是稅收優(yōu)惠政策試點三是股權激勵試點政策四是科研經(jīng)費分配管理改革政策試點五是在代辦股份報價轉讓試點基礎上推進建設統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場六是完善高新技術企業(yè)認定試點（一）創(chuàng)

12、新驅動發(fā)展第二，加大政府創(chuàng)新支持力度。5年統(tǒng)籌500億元財政資金（2010年是60億元），支持國家科技重大專項、科技基礎設施和重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，支持創(chuàng)投基金、股權投資基金等投融資平臺。政府采購自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品總額到5年累計超過300億元（2010年是51.5億元）從支持研發(fā)為主向支持研發(fā)和提供市場并重轉變。（一）創(chuàng)新驅動發(fā)展第三，充分發(fā)揮教育的戰(zhàn)略引擎和支撐作用。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育對推動創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎性作用，為國家和首都發(fā)展持續(xù)提供堅強的創(chuàng)新和人才支撐。推進首都高等教育內涵發(fā)展。把創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)作為學校評價的重要因素，推動教學資源向教學一線傾斜。完善中央院校共建

13、模式，支持建設世界一流大學和高水平大學，引導市屬高校特色發(fā)展。高標準建成沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)。增強高等院校研發(fā)創(chuàng)新能力。支持工科院校建設新興技術研究院，進一步提升大學科技園發(fā)展水平，構建北京高?？萍紕?chuàng)新體系。支持高等院校圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展科研攻關。第四，構建第四，構建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局第四，構建第四，構建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局統(tǒng)籌規(guī)劃海淀北部、昌平南部地區(qū)，建設北部研發(fā)服務和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。統(tǒng)籌亦莊、大興等城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，建設南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性

14、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。第四，構建第四，構建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局提升六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)培育通州高端商務服務區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)（三）彰顯文化魅力n北京作為有著3000年歷史的文化古都，同時又是一座特大型的國際化大都市，具有豐富的文化資源和文化內涵?！笆濉币?guī)劃，第一次在五年規(guī)劃中將文化獨立成篇，進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，明確提出了要樹立“大文化”發(fā)展理念，把塑造高品位、有特色的城市文化作為首都的重要發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升全國文化中心地位，努力打造中國特色社會主義先進文化之都，

15、使北京成為充滿人文關懷、人文風采和文化魅力的城市。（三）彰顯文化魅力n第一，繼續(xù)加大歷史文化名城整體保護。高度重視文化的保護和傳承，推進舊城保護與發(fā)展的統(tǒng)一。系統(tǒng)實施魅力中軸線工程，再現(xiàn)朝阜大街美麗景觀，重現(xiàn)歷史文化魅力走廊。推進文物保護由單體展示向分類、連片、成線區(qū)域性的綜合保護轉變。（三）彰顯文化魅力（三）彰顯文化魅力（三）彰顯文化魅力n第二，注重新的城市文化遺產(chǎn)創(chuàng)造。在保護傳統(tǒng)文化風貌的同時，努力提升城市建設的文化品位，讓文化元素融入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，努力創(chuàng)造出能夠世代相傳的新的城市文化遺產(chǎn)。n第三，推進文化產(chǎn)品創(chuàng)新，實施文化精品工程和文化惠民工程，鼓勵支持原創(chuàng)和社會資本參與，創(chuàng)造生產(chǎn)出更多群眾

16、喜聞樂見的文化產(chǎn)品。要打造高水平文化院團，提高地方院團影響力。n第四，打造重大的、標志性的、具有戰(zhàn)略支撐作用的城市文化服務功能區(qū)，整體提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育和建設現(xiàn)代演藝功能區(qū)、國學文化展示區(qū)、四合院休閑文化區(qū)及文化體驗功能區(qū)，提升首都城市文化服務功能。n第五，努力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要支柱和新增長點?！笆濉睍r期立足促進首都產(chǎn)業(yè)升級和文化繁榮，發(fā)揮重大項目帶動，促進文化與科技、旅游、信息、金融、會展等融合發(fā)展，把北京建設成為具有國際影響力的文化創(chuàng)新、運營、交易和體驗中心。（四）城市服務生活 與其他特大型城市一樣，交通擁堵、資源能源供應緊張、城市管理

17、等大城市問題成為本市政府與市民的密切關心問題。“十二五”時期，適應新形勢下特大型城市運行管理的規(guī)律，從推動城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，突出抓好交通疏堵、資源供應、人口調控、城市運行等市民關心的重大問題，顯著提升城市精細化、智能化、便利化水平，使城市發(fā)展能夠更好地服務于市民生活。第一，加強人口管理。人口過快增長在促進城市發(fā)展的同時，也給城市管理運行帶來了巨大壓力。“十二五”時期要認真落實中央關于特大城市加強和改進人口管理的要求，以加快轉變發(fā)展方式和完善人口管理制度為重點，切實提高管理水平，努力遏制人口過快無序增長，逐步形成規(guī)模適度、結構優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理嚴格、服務有效、與城市可持續(xù)發(fā)展

18、和城市功能相適應的人口發(fā)展格局。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是人口總量調控的根本途徑，是需要長期堅持的戰(zhàn)略任務。要把控制人口無序過快增長作為經(jīng)濟發(fā)展的重要原則，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，加快低端業(yè)態(tài)的調整退出。提升傳統(tǒng)服務業(yè)和生活服務業(yè)組織化、規(guī)?；潭?。加強人口服務管理，加強城市規(guī)劃、建設、土地、房屋、勞動保障等各方面的管理，遏制人口過快增長。引導人口合理布局，主要是加大中心城人口疏解力度。第二，努力緩解交通擁堵。n提高公共交通設施的連通性和可通達性，使居民能夠乘坐公共交通實現(xiàn)便捷出行，中心城公共交通出行比例達到50%。n加快規(guī)劃啟動中心城軌道交通加密工程，2015年使軌道交通運行里程達到660公里，多出原2015

19、年軌道交通建設規(guī)劃100公里。n實施中心城路網(wǎng)加密。完成中心城快速路網(wǎng)，基本建成五環(huán)內城市主干路網(wǎng)。n。第三，保障能源水資源供給。n完成南水北調配套工程建設，2014年具備消納10億立方米南水北調來水條件。全面完成污水處理廠升級改造，再生水利用達到10億立方米。n實現(xiàn)能源向清潔低碳轉型，天然氣使用量從目前的年72億方增加到180億方，煤炭消費總量控制在2000萬噸以內，比目前減少600萬噸。n著力解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸，重點建設四大熱電中心，總供熱能力從目前的6.7億平方米提高到8.5億平方米第四，加強城市精細化管理n適應特大型城市發(fā)展要求，堅持城市規(guī)劃、建設、運行、管理、服務的統(tǒng)籌協(xié)調，堅持常態(tài)與

20、應急結合，促進城市管理的精細化、智能化，建設智慧城市，使北京成為管理高效、運行安全、環(huán)境整潔、生活便利的宜居城市。n更加注重從管理要效能，全面提升交通、水、環(huán)境、能源等管理水平，逐步實現(xiàn)精細化、智能化管理，促進城市逐步成熟。n把基本生活必需品和能源運行兩條生命線作為城市運行管理的戰(zhàn)略重點。建設菜園子，保障菜籃子，完善農副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高批發(fā)市場資源配置和掌控能力。進一步完善能源運行綜合調控體系，強化供應保障，建立儲備，確保能源安全運行。n高度重視城市安全管理，立足于長效機制建設，全面增強城市防火、防洪、防震、減災和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等綜合防控能力，完成6800公里地下管線改造。九、北京商

21、業(yè)發(fā)展基本情況 社會消費品零售額再次位居全國各城市之首。社會消費品零售額再次位居全國各城市之首。社會消費品零售額在高位基礎上增長社會消費品零售額在高位基礎上增長15.7%，突破五，突破五千億大關，達千億大關，達5309.9億元。被福布斯列為世界第億元。被福布斯列為世界第15大大“購物之都購物之都”、第、第8大大“美食之都美食之都”。經(jīng)濟社會環(huán)境效益貢獻更突出。經(jīng)濟社會環(huán)境效益貢獻更突出。涵蓋批發(fā)零售、餐飲、居民服務、商務服務、物流等行業(yè)的商貿領域增加值、納稅額、從業(yè)人員分別占全市的27.9%、23.8%、36.4%，均居全市第一。九、北京商業(yè)發(fā)展基本情況2010年全市社會商品購銷總額近7.4萬

22、億元，是“十五”末年的2.9倍，商貿流通能力大幅提升，穩(wěn)居國內城市前列。2010年全市社會消費品零售額達6229.3億元，是“十五”末年的2.1倍；五年中接連跨過3000、4000、5000、6000億元臺階；連續(xù)三年成為國內最大城市消費市場。2010年貨物進出口達3014.1億美元，是“十五”末年的2.4倍，再創(chuàng)歷史新高。2010年服務貿易收支752.8億美元，同比增長41.2%，是“十五”末年的2.5倍，繼續(xù)保持全國領先地位。2010年實際利用外資63.6億美元，是“十五”末年的1.8倍，五年實際利用外資共281.8億美元，占改革開放以來累計額的一半以上。2010年核準境外投資企業(yè)（機構）

23、266家，中方協(xié)議投資額17.7億美元，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額26億美元，分別是“十五”末年的5.2倍、8.9倍、3.6倍。2010年北京口岸進出境旅客1711.9萬人次，海關監(jiān)管貨物137.8萬噸，征收關稅及代征稅402.4億元，分別是“十五”末年的1.6倍、1.5倍和2.0倍，流量持續(xù)擴大。首都機場客運吞吐量達7394.8萬人次，位列全球第二。十、“十二五”建成國際商貿中心n主要目標是：n實現(xiàn)商品流通規(guī)模翻番，市場聚集輻射能力顯著增強，強化國內全球采購中心的地位；n貨物、服務貿易占全球比重均突破1%，提升在全球貿易網(wǎng)絡中的樞紐地位；n國際時尚消費功能更加完備，社會消費品零售額突破1萬

24、億元，達到世界城市消費規(guī)模；n高能級商貿主體加速聚集，總部經(jīng)濟聚集程度在世界城市中名列前茅；n商貿配套服務水平全面提升，商務服務能力進一步增強；會展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成為國際會展之都。（一）提升品質，便民利民大力推進便民商業(yè)體系建設大力推進便民商業(yè)體系建設n完善提高社區(qū)商業(yè)。完善提高社區(qū)商業(yè)。按照打造“一刻鐘社區(qū)服務圈”。n進一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，方便農村消費。進一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，方便農村消費。加快農產(chǎn)品流通體系建設和升級加快農產(chǎn)品流通體系建設和升級繼續(xù)提升商業(yè)服務品質繼續(xù)提升商業(yè)服務品質n提高商業(yè)設施無障礙水平提高商業(yè)設施無障礙水平。n強化流通環(huán)節(jié)消費安全。強化流通環(huán)節(jié)消費安全。n

25、提升商業(yè)服務水平。提升商業(yè)服務水平。強化生活必需品的供應保障能力強化生活必需品的供應保障能力（二）謀劃升級，促進發(fā)展繼續(xù)加大消費促進工作力度繼續(xù)加大消費促進工作力度發(fā)展新型消費，培育消費熱點。針對保障性住房規(guī)模擴大帶來的消費需求，促進家電、家居等住房關聯(lián)商品消費。針對新興消費群體，促進網(wǎng)絡消費、刷卡消費、綠色消費等現(xiàn)代消費。針對文化娛樂、旅游休閑、保健養(yǎng)老、體育健身、美容美發(fā)等服務消費發(fā)展，帶動相關商品消費。針對本市消費結構中的薄弱環(huán)節(jié)，促進食品飲料、日用品、化妝品、五金電料等商品消費。積極促進汽車裝飾、用品、配件等汽車售后消費；促進自駕出行消費、外賣消費、媒體定購消費等新型消費；促進開展家庭

26、消費主題團購。（二）謀劃升級，促進發(fā)展n 優(yōu)化消費環(huán)境。優(yōu)化消費環(huán)境。加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。n 開展形式多樣的促消費活動。開展形式多樣的促消費活動。n 推動國際商貿中心新型載體發(fā)展推動國際商貿中心新型載體發(fā)展n 推進現(xiàn)代商業(yè)設施建設。推進現(xiàn)代商業(yè)設施建設。促進王府井國際品牌中心、金融街西單廣場等建設，帶動市級商業(yè)中心區(qū)整體升級，打造國際購物消費核心區(qū)。引導中關村、大紅門、馬連道、菜市口等現(xiàn)有商業(yè)轉型發(fā)展，形成特色鮮明系列主題商務區(qū)。對現(xiàn)有特色商業(yè)街進行二次升級，深化商旅結合，打造什剎海、宣南等文化休閑體驗消費街區(qū)；引進國際品牌，打造精品特色街區(qū)；加強與軌道交通銜接，發(fā)展地鐵、城鐵商

27、業(yè)。促進北京商務中心區(qū)、金融街等功能區(qū)商業(yè)配套設施建設。推動朝陽東壩國際商務區(qū)、通州國際新城等城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設施建設，提升區(qū)域商業(yè)品質。（二）謀劃升級，促進發(fā)展n推進電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)建國家電子商務示范城市，培育電子商務示范企業(yè)，促進實體商業(yè)企業(yè)開拓線上市場，鞏固本市電子商務產(chǎn)業(yè)的國內領先地位。加快推進通州電子商務園等電子商務聚集區(qū)發(fā)展和移動電子商務發(fā)展。引導電子商務企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。（二）謀劃升級，促進發(fā)展n加快商貿主體高端化發(fā)展加快商貿主體高端化發(fā)展n吸引跨國公司地區(qū)總部聚集發(fā)展。吸引跨國公司地區(qū)總部聚集發(fā)展。充分發(fā)揮總部政策效應，吸引世界

28、500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司、投資性公司在京設立地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購中心、結算中心、營運中心等功能性機構，做實做強總部實體經(jīng)濟。推動一批央企和民企返程投資設立地區(qū)總部。聯(lián)合相關部門，促進總部企業(yè)認定，服務總部企業(yè)發(fā)展。2011年新增30家跨國公司地區(qū)總部。各區(qū)縣也要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，吸引各類總部型企業(yè)集聚發(fā)展。n推動在京內資企業(yè)總部快速發(fā)展。推動在京內資企業(yè)總部快速發(fā)展。加強為中央企業(yè)服務，依托國家部委和在京中央企業(yè)，設立、發(fā)展各類大宗商品市場企業(yè)總部和進出口企業(yè)地區(qū)總部。促進國內百強商貿企業(yè)與本市商業(yè)地產(chǎn)商對接，吸引國內有實力的民營商貿企業(yè)來京投資和設立地區(qū)總部。鼓勵本地大型商貿集團

29、兼并重組，探索與金融部門合作，加快推動我市大型零售連鎖企業(yè)與金融資本進一步結合，上市融資，實現(xiàn)擴張發(fā)展；支持有實力的大型商貿流通企業(yè)“走出去”，參與國際市場競爭。n推動本市商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動本市商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在餐飲、商場超市、沐浴、洗染等行業(yè)實施節(jié)能改造；推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理；加強商場超市節(jié)能降耗監(jiān)測，推動流通企業(yè)綠色運營。選擇10家以上沐浴企業(yè)開展節(jié)能試點工作。引導企業(yè)適應綠色低碳發(fā)展趨勢，增加綠色節(jié)能產(chǎn)品的銷售。（二）謀劃升級，促進發(fā)展n加快培育引進知名品牌加快培育引進知名品牌n加大北京品牌培育和推廣力度。加大北京品牌培育和推廣力度。發(fā)揮商貿流通的先導帶

30、動作用，深化與文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動，創(chuàng)新推出商貿企業(yè)品牌。助力“北京創(chuàng)造”的價值實現(xiàn)，支持本地商貿企業(yè)加大對電子消費、醫(yī)療器械、動漫軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙自主”產(chǎn)品的營銷力度。充分利用廣交會等境內外展會資源，優(yōu)先向“雙自主”產(chǎn)品傾斜。組織北京僑商洽談會，推動北京品牌企業(yè)與世界各地僑商合作。制定鼓勵“雙自主”產(chǎn)品出口的政策措施，支持有實力的企業(yè)海外推介自主品牌，重點開拓新興市場，力爭自主品牌產(chǎn)品的出口比重提高到5%以上。舉辦“北京老字號文化國門”展示、開展“老字號”創(chuàng)新成果大比武等系列活動，鼓勵社會資本參與“老字號”發(fā)展，引導“老字號”企業(yè)積極開拓國內外市場。n加快國內外品牌引進步

31、伐。加快國內外品牌引進步伐。加強與國內品牌企業(yè)對接，讓“各地商品大集”的更多品牌商品落地北京市場。舉辦“臺灣名品博覽會”，推進“臺灣名品城”建設。依托中心商業(yè)區(qū)和多功能購物中心，舉辦國外品牌引進活動。以在京舉辦的國際展會為依托，打造“進口商品展覽季”。培育專業(yè)化品牌代理商，帶動國際知名品牌引進。鼓勵國際知名品牌企業(yè)來京設立代理總部和地區(qū)總部。（三）服務全國，輻射世界n充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，塑造“北京服務”品牌，在服務全國中不斷壯大和發(fā)展首都商貿產(chǎn)業(yè)，進一步提高輻射力和影響力。n強化大宗商品交易市場優(yōu)勢地位強化大宗商品交易市場優(yōu)勢地位n制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持棉花、化工、鋼鐵、木材等市場在國內優(yōu)勢地位

32、，規(guī)范、發(fā)展千億元規(guī)模大宗商品電子交易市場，增強大宗商品定價權和交易規(guī)則制定話語權。推進拍賣市場的國際化發(fā)展，培育23家國際知名的文物藝術品拍賣企業(yè)；強化拍賣季服務平臺，進一步確立北京作為全球中國文物藝術品交易中心地位。（三）服務全國，輻射世界 加強對內對外合作，聯(lián)動促消費加強對內對外合作，聯(lián)動促消費加強商旅互動，推出旅游美食線路、“老字號”旅游線路，鼓勵企業(yè)拓展北京周邊市場，擴大外來消費。加大汽車外銷力度。繼續(xù)舉辦“各地商品大集”，組織山東、四川、內蒙古、新疆等地名特優(yōu)商品進入北京市場。充分利用會展資源，推動相關消費聯(lián)動發(fā)展。加強與首都國際機場合 作，促 進 免 稅 商 品 消 費。（三）服

33、務全國，輻射世界 增強首都對外經(jīng)貿的輻射功能增強首都對外經(jīng)貿的輻射功能 進一步強化北京中樞型貿易的優(yōu)勢地位。進一步強化北京中樞型貿易的優(yōu)勢地位。推進天竺綜合保稅區(qū)航空維修、醫(yī)療器械配送等業(yè)務，打造以跨國公司國際分撥中心貿易型基地。支持電子產(chǎn)品加工貿易、汽車、新能源、樂器等出口基地建設，推動石景山動漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣播電視設備產(chǎn)業(yè)等出口基地認定。進一步推進跨境貿易人民幣結算試點相關工作，繼續(xù)加大對中小企業(yè)投保出口信用保險的支持力度。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，重點推介北京“雙自主”品牌出口百強企業(yè)和出口潛力百強企業(yè)。引導企業(yè)積極進口高新技術設備、關鍵零部件和新能源材料。推動北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)保稅物流中心（B型）

34、建設和平谷國際陸港發(fā)展，加快朝陽口岸平移至馬駒橋物流基地進程，推進北京西客站口岸正式開放，繼續(xù)提升通關便利水平。鞏固服務貿易在國內的領先優(yōu)勢。鞏固服務貿易在國內的領先優(yōu)勢。完善服務貿易促進體系，利用北京產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引國外高端客戶在京落戶、交付；重點促進設計產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)和動漫游戲產(chǎn)業(yè)等增長潛力較大的行業(yè)出口，保持技術貿易穩(wěn)步增長。推動服務外包示范區(qū)建設，按照“規(guī)?；⒏叨嘶蛧H化”發(fā)展思路，支持企業(yè)開拓國際市場，重點推進業(yè)務流程服務外包的開展，承接國際服務外包規(guī)模力爭增長25%，培訓服務外包人才5000人。（三）服務全國，輻射世界 加快外資增量結構調整和存量質量提升。加快外資增量結

35、構調整和存量質量提升。繼續(xù)采取小規(guī)模、專業(yè)化、定向海外招商、利用中介和國際展會招商等方式，優(yōu)化引資結構，重點圍繞國際知名品牌、商務服務業(yè)、物流業(yè)、電子商務等開展引資工作，擴大文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利用外資，推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育及服務業(yè)領域利用外資；繼續(xù)鼓勵外資更多投向非綠地、附加值高的生產(chǎn)性服務業(yè)，帶動本市產(chǎn)業(yè)結構升級。引進創(chuàng)新平臺和高端人才，為外資內涵式發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。支持優(yōu)勢企業(yè)加快支持優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去走出去”步伐。步伐。積極促進金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的合作，鼓勵企業(yè)通過新設、并購等多種方式增加境外投資。支持民營企業(yè)參與實施“走出去”戰(zhàn)略。進一步擴大對外工程承包和勞

36、務合作的市場范圍，加大東南亞等新興市場的業(yè)務拓展力度；組織開展境外工程承包市場巡查和境外投資促進，推動本市“走出去”工作平穩(wěn)較快增長。力促境外投資企業(yè)數(shù)量增長5%，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額達到27億美元。（三）服務全國，輻射世界n推動商務領域新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展推動商務領域新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展n協(xié)調促進商務服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調促進商務服務業(yè)發(fā)展。加強商務服務業(yè)行業(yè)發(fā)展運行監(jiān)測；支持組建商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；市區(qū)聯(lián)動，打造主題商務樓宇，引導商務服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，推動建立北京商務指數(shù)體系，發(fā)揮引領行業(yè)發(fā)展“風向標”作用。n促進會展業(yè)發(fā)展。促進會展業(yè)發(fā)展。建立會展業(yè)發(fā)展協(xié)調促進機制，出臺相關鼓勵政策。支持申

37、辦國內外高端大型會議和知名品牌展覽，培育一批體現(xiàn)北京人文特色的品牌展會，鼓勵在京舉辦的展覽申請“國際展覽聯(lián)盟”認證，吸引國際知名會展公司及會展服務類企業(yè)在京辦展辦會，實施會展業(yè)發(fā)展的“國際推廣行動”，推動本市會展業(yè)品牌化、國際化發(fā)展。n加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推進通州馬駒橋、順義空港等物流基地建設，完善提升公共服務功能。大力發(fā)展農產(chǎn)品物流、冷鏈物流和電子商務物流，推動開展共同配送，提高城市運行的物流保障能力。選擇電子、醫(yī)藥等行業(yè)，繼續(xù)實施制造企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動工程，促進制造企業(yè)和物流企業(yè)結成供應鏈合作伙伴。支持大型物流企業(yè)在京開展資金結算、營運控制、信息管理等高端物流業(yè)務，積極

38、發(fā)展物流總部經(jīng)濟。鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展物流金融、物流咨詢等服務模式。十一、北京市物流業(yè)調整和振興實施方案n物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是首都經(jīng)濟的重要組成部分，n本市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國重要的交通樞紐和全國性物流節(jié)點城市。進入21世紀以來，全市物流業(yè)總體規(guī)?？焖贁U張、基礎設施日益完善、空間布局不斷優(yōu)化、發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網(wǎng)絡和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務網(wǎng)絡輻射全國。（一）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2008年，全市社會物流總額達41萬億元，近3年年均增長27；從業(yè)人員4

39、51萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的62，占全市從業(yè)人員的45。2006至2008年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計9005億元，年均增長27。截至2008年底，全市公路總里程達20340公里，其中，高速公路總里程達777公里；鐵路運營里程達956公里，電氣化線路營業(yè)里程達339公里；首都機場通航國家達88個，通航城市187個，貨郵吞吐量近137萬噸。加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設，初步構建了以物流基地為支撐，專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化、規(guī)?；?jié)點布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網(wǎng)絡。全市共有限額以上專業(yè)化物流企業(yè)733家，業(yè)務涵蓋“海、陸、空”各個領域

40、。在2008年度中國物流百強企業(yè)中，前4名均設在北京，前50名中有10家設在北京?！翱偛?物流”、“展示交易+物流”、“電子商務+物流”等新模式日益成形，現(xiàn)代物流已成為推動本市物流業(yè)發(fā)展的重要力量。（二）物流產(chǎn)業(yè)振興目標保持物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)近3年全市社會物流總額年均遞增25左右，到2011年突破7萬億元；物流業(yè)增加值年均遞增12左右，到2011年突破600億元，成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統(tǒng)稱五大物流基地）為重點的物流設施建設，扶持培育一批競爭力較強的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立起比較完善的都市型現(xiàn)代物流體系，進一步提升對城市運行

41、的服務保障能力。優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流樞紐的吸引輻射作用，實現(xiàn)高端物流業(yè)務集聚發(fā)展，使本市成為具有區(qū)域和國際影響力的物流中心城市。（三）主要任務和重點工作 1.加快基礎設施建設，提升物流基地功能。加快基礎設施建設，提升物流基地功能。通過完善基地設施及功能，力爭近3年內五大物流基地物流業(yè)務營業(yè)收入總額年均遞增30以上，到2011年達到500億元。2.完善城市配送網(wǎng)絡，建立應急物流體系。完善城市配送網(wǎng)絡，建立應急物流體系。調整優(yōu)化城市物流配送設施布局，完善市內一級市場向二級市場的物流配送網(wǎng)絡建設。支持發(fā)展專業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、農產(chǎn)品、冷鏈等物流配送體系。（四）引進培育品牌企業(yè)，加快結

42、構優(yōu)化調整。（四）引進培育品牌企業(yè)，加快結構優(yōu)化調整。n加快吸引國際知名物流企業(yè)和有實力的內資民營物流企業(yè)在本市設立總部或分支機構。力爭在3年內引進國際知名物流企業(yè)8至10家，引進國內百強物流企業(yè)15至20家。促進物流總部發(fā)展，支持開展資金結算、營運控制、信息管理等高端物流業(yè)務，提升本市物流業(yè)影響力，強化物流樞紐地位。實施品牌物流企業(yè)培育工程。集成政策資源，加強分類指導，扶持龍頭企業(yè)。到2011年，重點培育年營業(yè)收入百億元、具有全國輻射力和國際競爭力的大型第三方物流企業(yè)3至5家；培育年營業(yè)收入超5億元、以配送為主業(yè)、保障城市正常運轉的第三方物流企業(yè)5至10家；培育年營業(yè)收入超億元的食品、煙草、

43、汽車等特色鮮明、運轉高效的專業(yè)化物流企業(yè)10至15家。通過整合社會物流資源，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進行業(yè)內部結構優(yōu)化調整。（五）推進工商物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流發(fā)展社會化度。（五）推進工商物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流發(fā)展社會化度。n引導工商企業(yè)外包物流業(yè)務，擴大社會物流需求。開展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動試點工程，選擇10家具有較大規(guī)模和影響力的制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動示范企業(yè)，通過政策引導和資金支持，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結成供應鏈合作伙伴，形成聯(lián)動發(fā)展試點組合。適應電子商務和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，實施共同配送工程，發(fā)展面向商業(yè)流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送。通過工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭

44、使試點物流企業(yè)增加物流業(yè)務收入30億元。（六）強化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。（六）強化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。n發(fā)揮首都的綜合優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，建立政府、企業(yè)、中介組織等多層次緊密合作機制，創(chuàng)辦環(huán)渤海區(qū)域物流合作論壇。加強協(xié)調，推進區(qū)域間口岸合作，加快“大通關”建設，積極探索公、鐵、海、空聯(lián)合運輸?shù)男履Ｊ?，提升物流基地口岸服務功能。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢，對于參與外埠市場競爭、輸出技術和管理并取得良好經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)給予政策和資金支持，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。（七）打造三大平臺，建立物流業(yè)發(fā)展支撐體系。（七）打造三大平臺，建立物流業(yè)發(fā)展支撐體系。建立政策支撐平臺

45、。按照國家稅務總局關于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知（國稅發(fā)2005208號）要求，幫助企業(yè)解決重復納稅問題；研究制定扶持政策，逐步實現(xiàn)物流企業(yè)用氣與工業(yè)企業(yè)同價；認真梳理針對物流企業(yè)的各項收費，切實減輕企業(yè)負擔；完善現(xiàn)行交通管理政策，借鑒奧運期間的經(jīng)驗，推動組建城市生活必需品綠色運輸車隊，使保障城市正常運轉的物流系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)化運行。建立科技支撐平臺。加大科技投入力度，組織實施北京現(xiàn)代物流關鍵技術支撐專項，開展現(xiàn)代物流關鍵技術、管理技術和綠色物流技術的研究開發(fā)；培育一批在物流技術及管理模式上具有示范效應的園區(qū)和企業(yè)；推廣應用先進適用的物流技術、物流裝備、信息系統(tǒng)及管理方法，提高企業(yè)信息化、

46、自動化、標準化水平；支持“電子商務+物流”新模式，推進電子商務與物流共同發(fā)展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業(yè)整體技術水平在國內的領先地位。建立信息支撐平臺。支持建立北京公共物流信息服務平臺，實現(xiàn)區(qū)域間、區(qū)域內物流節(jié)點及物流企業(yè)之間的信息資源共享和無縫銜接；健全本市物流統(tǒng)計監(jiān)測體系及行業(yè)發(fā)展評價體系，為政府部門決策、引導物流企業(yè)發(fā)展提供信息支持。(八)保障措施n(一）加強組織協(xié)調。一）加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮本市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議的作用，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調，研究解決全市物流業(yè)發(fā)展的有關重大問題。（二）編制本市（二）編制本市“十二五十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專

47、項規(guī)劃。期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃。（三）加大政府對物流業(yè)調整、振興、創(chuàng)新的資金支持。（三）加大政府對物流業(yè)調整、振興、創(chuàng)新的資金支持。（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進。（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進。充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)和培訓的力度。充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)和培訓的力度。制定物流人才激勵政策，引進國內外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是熟悉制定物流人才激勵政策，引進國內外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是熟悉國際物流業(yè)務運作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保國際物流業(yè)務運作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保障。障。（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。

48、（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮北京物流協(xié)會等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務充分發(fā)揮北京物流協(xié)會等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務協(xié)調職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會協(xié)調職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會化咨詢服務等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶?；稍兎盏确矫娴淖饔?，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。十二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展2006年至2009年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值平均增長21.9%，高于全市GDP增長率7.5個百分點。根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心預測，2009年全年本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值有望實現(xiàn)1600億元。文化

49、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應、集群效應已初現(xiàn)端倪。截至去年年底，本市已有文化創(chuàng)意企業(yè)單位逾5萬家，從業(yè)人員114.9萬人。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為北京第二大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的12.6%。十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告 關注中等職業(yè)教育關注中等職業(yè)教育關注中等職業(yè)教育關注中等職業(yè)教育依據(jù)2005年至2009年全國中等職業(yè)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及2009年面向全國各省、自治區(qū)、直轄市教育部門、企業(yè)、中等職業(yè)學校師生以及家長的32萬份抽樣問卷調查和8省份實地調研，從戰(zhàn)略地位與政策落實、事業(yè)發(fā)展與社會貢獻、資源配置與經(jīng)費保障、人才培養(yǎng)與改革創(chuàng)新4個方面，對全國各地中等職業(yè)教育

50、發(fā)展狀況進行了總體評價。十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告n n制度與機制建設取得新進展。制度與機制建設取得新進展。全國各地積極貫徹落全國各地積極貫徹落實黨中央、國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項實黨中央、國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項要求，先后出臺了適合當?shù)貙嶋H的大力發(fā)展職業(yè)要求，先后出臺了適合當?shù)貙嶋H的大力發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置；更加重要的位置；n n規(guī)模與服務能力取得新突破。規(guī)模與服務能力取得新突破。職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，基本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招速，基本實現(xiàn)了中等

51、職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當，明顯增強了服務經(jīng)濟社會的能生規(guī)模大體相當，明顯增強了服務經(jīng)濟社會的能力；力；十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告n n基礎能力與隊伍建設取得新成效?；A能力與隊伍建設取得新成效。強化資源配置強化資源配置和經(jīng)費保障，初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費和經(jīng)費保障，初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費保障機制，生均經(jīng)費水平明顯提高，教師隊伍建保障機制，生均經(jīng)費水平明顯提高，教師隊伍建設取得新成效；設取得新成效；n n辦學模式與培養(yǎng)模式實現(xiàn)新探索。辦學模式與培養(yǎng)模式實現(xiàn)新探索。注重改革創(chuàng)新，注重改革創(chuàng)新，通過訂單式培養(yǎng)、校企資源

52、共享、合作開發(fā)專業(yè)通過訂單式培養(yǎng)、校企資源共享、合作開發(fā)專業(yè)課程、共建實訓基地、共同舉辦職業(yè)技能大賽等課程、共建實訓基地、共同舉辦職業(yè)技能大賽等形式，加強了中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的溝通與形式，加強了中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的溝通與合作，以頂崗實習為關鍵環(huán)節(jié)的工學結合的人才合作，以頂崗實習為關鍵環(huán)節(jié)的工學結合的人才培養(yǎng)模式改革取得明顯成效。培養(yǎng)模式改革取得明顯成效。十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告十三、國家教育督導團發(fā)布國家教育督導報告報告建議，報告建議，當前和今后一個時期，要把中當前和今后一個時期，要把中等職業(yè)教育擺在更加突出的地位，增強中等職業(yè)等職業(yè)教育擺在更加突出的地位，增強中等職業(yè)

53、教育吸引力，健全中等職業(yè)教育投入體制，增強教育吸引力，健全中等職業(yè)教育投入體制，增強基礎能力建設，建立健全政府主導、行業(yè)指導、基礎能力建設，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、社會支持的辦學機制，加快面向農村企業(yè)參與、社會支持的辦學機制，加快面向農村的職業(yè)教育發(fā)展。各地要針對報告中所反映的職業(yè)教育發(fā)展。各地要針對報告中所反映的問題，結合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，進一步的問題，結合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，進一步提高中等職業(yè)教育質量，保障中等職業(yè)教育又好提高中等職業(yè)教育質量，保障中等職業(yè)教育又好又快地發(fā)展。又快地發(fā)展。十四、中等職業(yè)教育發(fā)展水平區(qū)域比較上海市教育科學研究所按照科學性、客觀性和可行性

54、原則，從政府宏觀調控、資源現(xiàn)狀和服務水平層面對全國各省市自治區(qū)職業(yè)教育工作綜合進行評價排序。省市自治區(qū)2003年度2006年度2009年度北京市0.573(1)0.645(1)0.655(1)上海市0.530(2)0.577(2)0.602(2)浙江省0.510(3)0.510(3)0.517(7)天津市0.503(4)0.489(4)0.576(3)遼寧市0.436(5)0.430(7)0.465(19)重慶市0.430(6)0.417(9)0.439(24)江蘇省0.422(7)0.482(5)0.519(6)山東省0.412(8)0.458(6)0.562(4)以上引自：2011年職業(yè)技

55、術教育第16期十五、北京中等職業(yè)教育面臨嚴峻的挑戰(zhàn)n n人口紅利正在減少，n n科技紅利正在起步；n n經(jīng)濟格局的不穩(wěn)定；n n就業(yè)市場的不規(guī)則。(一)勞動人口紅利逐步減少的挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn)用工荒和就業(yè)市場的“饑不擇食”造成上中職無用的現(xiàn)象。近兩年來，由于金融危機過后經(jīng)濟的復蘇和產(chǎn)業(yè)的擴大，使勞動力市場需求旺盛，很多企業(yè)發(fā)生了用工荒，出現(xiàn)了農民工和中、高職學生同工同酬的現(xiàn)象，造成了中職畢業(yè)后打工，不上中職照樣打工的現(xiàn)實，學生錯誤地認為上中職沒意義。就業(yè)的無奈和尷尬，使家長和考生重新審視上中職的價值。(二)管理體制辦學體制的挑戰(zhàn)n n職業(yè)教育體系有待完善：與市場的銜接；與行業(yè)、企業(yè)的合作；各級各類職業(yè)

56、教育的銜接：與其他教育的銜接。(三)人才觀、教育觀、擇業(yè)觀的挑戰(zhàn)用人觀念、制度和政策影響考生報考中職用人觀念、制度和政策影響考生報考中職學校。隨著社會的發(fā)展，對人才的學歷層次有學校。隨著社會的發(fā)展，對人才的學歷層次有所提高，中職學歷與不能滿足一些用人單位的所提高，中職學歷與不能滿足一些用人單位的要求。另一方面，一些用人單位盲目追求高學要求。另一方面，一些用人單位盲目追求高學歷，出現(xiàn)崗位和學歷要求的不匹配。傳統(tǒng)教育歷，出現(xiàn)崗位和學歷要求的不匹配。傳統(tǒng)教育理念的不良影響。學生從小接受理念的不良影響。學生從小接受“學而優(yōu)則仕學而優(yōu)則仕”的教育，使學生從小鄙夷職業(yè)教育，在他們心的教育，使學生從小鄙夷職

57、業(yè)教育，在他們心目中，中職是末流教育，將和其他同學產(chǎn)生較目中，中職是末流教育，將和其他同學產(chǎn)生較大差距，被人瞧不起，一輩子做大差距，被人瞧不起，一輩子做“藍領藍領”當工人當工人低人一等低人一等（四）生源等市場需求的挑戰(zhàn)近年來由于生源的下降、學校競爭的加劇、就業(yè)形勢的嚴峻等原因，使得中職招生面臨的形勢不容樂觀。（四）生源等市場需求的挑戰(zhàn)n n學齡人口逐年減少學齡人口逐年減少學齡人口逐年減少學齡人口逐年減少n n從從19991999年高校擴招開始，我國高考人數(shù)經(jīng)歷了急劇攀升年高校擴招開始，我國高考人數(shù)經(jīng)歷了急劇攀升的階段，以每年平均的階段，以每年平均13.45%13.45%的速度遞增，從的速度遞增

58、，從340.4340.4萬人增萬人增加到加到20082008年的年的10501050萬人。萬人。20092009年開始，每年參加高考人數(shù)年開始，每年參加高考人數(shù)呈下降趨勢，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，呈下降趨勢，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008-20102008-2010年，全國應屆年，全國應屆高中畢業(yè)生人數(shù)分別為高中畢業(yè)生人數(shù)分別為849849萬、萬、834834萬、萬、803803萬，萬，20102010年全國年全國高考報名人數(shù)高考報名人數(shù)946946萬，比萬，比20092009年的年的10201020萬減少萬減少7474萬人，萬人，20112011年年 報名人數(shù)報名人數(shù)933933萬人。預計萬人。預計2

59、0182018年全國參加高考人數(shù)為年全國參加高考人數(shù)為603603萬，相當于萬，相當于20082008年的年的58%58%。未來十年內我國。未來十年內我國18182222歲的人歲的人口數(shù)將減少口數(shù)將減少40004000萬，到萬，到20202020年全國適齡人口將減少一半。年全國適齡人口將減少一半。高校生源不足現(xiàn)象將更為突出，勢必對中職和高職招生，甚高校生源不足現(xiàn)象將更為突出，勢必對中職和高職招生，甚至整個教育結構產(chǎn)生巨大的影響至整個教育結構產(chǎn)生巨大的影響（四)生源等市場需求的挑戰(zhàn)普通高校持續(xù)擴招加劇了職業(yè)教育招生的嚴峻性。普通高校持續(xù)擴招加劇了職業(yè)教育招生的嚴峻性。普通高校持續(xù)擴招加劇了職業(yè)教

60、育招生的嚴峻性。普通高校持續(xù)擴招加劇了職業(yè)教育招生的嚴峻性。國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要（國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要（2010201020202020）提出，今后）提出，今后1010年我國高等教育毛入學率年我國高等教育毛入學率將從將從24.2%24.2%提高到提高到40%40%，比，比20082008年增長年增長17%17%，大，大學生規(guī)模將以每年擴張學生規(guī)模將以每年擴張5050萬的速度增加。高校擴招萬的速度增加。高校擴招加劇了相對處于弱勢的職業(yè)教育招生的嚴峻性。加劇了相對處于弱勢的職業(yè)教育招生的嚴峻性。（四）生源等市場需求的挑戰(zhàn)我國高考錄取率：我國高考錄取率：19771977年年4.8%4

61、.8%19871987年年27%27%19981998年年36.2%36.2%19991999年年49.3%49.3%20022002年年61.5%61.5%20092009年年62%62%人數(shù)的減少和錄取率的增高，使學生求學的期望值越人數(shù)的減少和錄取率的增高，使學生求學的期望值越來越高，考生有了更多的選擇權，進而放棄讀中職。來越高，考生有了更多的選擇權，進而放棄讀中職。十六、站在社會看教育、跳出職教看職教十六、站在社會看教育、跳出職教看職教人民日報人民日報20112011年年7 7月月1515日發(fā)表文章日發(fā)表文章“跳出教跳出教跳出教跳出教育看職教育看職教育看職教育看職教”按照家按照家“十二五

62、十二五”規(guī)劃綱要的要求，發(fā)展結構優(yōu)規(guī)劃綱要的要求，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我國未來更長時期產(chǎn)業(yè)發(fā)力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我國未來更長時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向和核心內容，也是當前這一階段我國展的根本方向和核心內容，也是當前這一階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展、人才結構調整和教育改革的總體背經(jīng)濟社會發(fā)展、人才結構調整和教育改革的總體背景。在這樣的背景之下，我國景。在這樣的背景之下，我國高端技能型人才的缺高端技能型人才的缺乏與職業(yè)教育的發(fā)展就顯得尤為突出與重要乏與職業(yè)教育的發(fā)展就顯得尤為突出與重要。對職業(yè)教育的認知，過去

63、我們常常就職業(yè)教育看職業(yè)教育，但是，目前國家發(fā)展的戰(zhàn)略，需要職業(yè)教育領域的工作者甚至全體教育領域的工作者跳出教育來看教育，站在大力提升人才培養(yǎng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力的角度去看待職業(yè)教育，站在由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉變的高度去看待職業(yè)教育。（一）跳出職教看職教（一）跳出職教看職教n n如果立足國際，就更凸顯職業(yè)教育的重要性。2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機，引發(fā)了自二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟最嚴重的衰退。為促使經(jīng)濟復蘇，各國動用了強有力的政府調控和國家干預措施，對產(chǎn)業(yè)進行深度調整，同時，提升人才培養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。十七、站在世界看中國(一)歐盟2020教育目標首推職業(yè)教育歐盟指出，

64、歐洲國家平均有大約50%的高中生選擇職業(yè)教育和培訓，預測表明，未來10年歐洲市場將對具有中高級技能的勞動力產(chǎn)生巨大需求。初始職業(yè)教育和培訓應使學生掌握與就業(yè)市場直接相關的勞動技能，而傳統(tǒng)的“培訓-就業(yè)-退休”的人生模式將逐漸被多次職業(yè)變更所取代。向弱勢群體提供充分幫助，幫助其提高技能或變更職業(yè)。使非正規(guī)學習和非正式學習都可獲得有效的高級學位。使用“歐洲資格框架”、“歐洲職業(yè)教育學分轉移系統(tǒng)”和“歐洲、通行證”，使學習者資格更加透明，學習成果得到普遍承認。n按照“歐洲職業(yè)教育和培訓質量保障體系”的要求，在國家層面建立質量保障體系。制定跨國流動戰(zhàn)略，幫助職業(yè)教育和培訓提供者建立適當?shù)牧鲃又С謾C制。

65、十七、站在世界看中國（二）歐盟公布新旗艦項目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項目支持年輕人就業(yè)n n20102010年年9 9月月1515日，歐盟委員會宣布將實施新的日，歐盟委員會宣布將實施新的旗艦項目旗艦項目“年輕人在路上年輕人在路上”，目的是幫助年，目的是幫助年輕人獲得必要的知識、技能和工作經(jīng)驗，讓他輕人獲得必要的知識、技能和工作經(jīng)驗，讓他們關于第一份工作的夢想變成現(xiàn)實。們關于第一份工作的夢想變成現(xiàn)實。n n“年輕人在路上年輕人在路上”是是“歐洲歐洲20202020戰(zhàn)略戰(zhàn)略”的一部的一部分，包括分，包括2828個

66、行動計劃，主要目的是為年輕人個行動計劃，主要目的是為年輕人提供更適合他們需要的教育和培訓，同時鼓勵提供更適合他們需要的教育和培訓，同時鼓勵年輕人充分利用歐盟的資助到其他國家學習或年輕人充分利用歐盟的資助到其他國家學習或接受培訓。這個新旗艦項目的實施有助于接受培訓。這個新旗艦項目的實施有助于“歐洲歐洲2020”2020”目標的實現(xiàn)。這些措施將會增加年輕人的目標的實現(xiàn)。這些措施將會增加年輕人的就業(yè)機會，為他們順利進入職場鋪平道路。就業(yè)機會，為他們順利進入職場鋪平道路。十七、站在世界看中國n n自金融危機爆發(fā)以來，年輕人找工作變得更加困難，求職自金融危機爆發(fā)以來，年輕人找工作變得更加困難，求職人數(shù)已經(jīng)從人數(shù)已經(jīng)從400400萬增加到萬增加到500500萬，歐盟的青年失業(yè)率現(xiàn)在萬，歐盟的青年失業(yè)率現(xiàn)在已接近已接近21%21%。據(jù)統(tǒng)計，歐盟有。據(jù)統(tǒng)計，歐盟有500500萬年輕人還在為找工作萬年輕人還在為找工作而四處奔波。許多年輕人因為缺少職業(yè)資格證書或工作而四處奔波。許多年輕人因為缺少職業(yè)資格證書或工作經(jīng)驗錯過了不少工作機會。這些挑戰(zhàn)要求歐盟及各成員經(jīng)驗錯過了不少工作機會。這些挑戰(zhàn)要求歐盟及各成