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1、事故管理制度 一、目的 為了預(yù)防和控制事故的發(fā)生，保障員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范事故處理程序，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)特制定本制度。 二、范圍 本制度適用于本公司所屬各單位部門及人員，同時(shí)也適用于進(jìn)入本公司作業(yè)的外來施工單位和人員。 三、制度制定所引用文件 《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》 四、職責(zé) 1、安全辦歸口管理公司各類事故，按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》向各上級(jí)部門及時(shí)呈報(bào)事故。協(xié)助政府安全主管部門和人力資源和社會(huì)保障部門組織對(duì)一般及以上人身傷亡、火災(zāi)及火災(zāi)引發(fā)的爆炸事故、環(huán)境污染事故的調(diào)查分析與處

2、理。參與較大及較大以上工藝、設(shè)備事故的調(diào)查分析與處理。 2、生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織對(duì)一般及以上的工藝、設(shè)備事故的調(diào)查分析與處理，報(bào)安全辦備案。 3、各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位所發(fā)生的一般以下事故調(diào)查、分析、處理。并向生產(chǎn)技術(shù)處（工藝、設(shè)備事故）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處報(bào)送月報(bào)表和有關(guān)事故材料。 五、事故分類 事故包括生產(chǎn)和工作中出現(xiàn)的人身傷亡事故、工藝事故、設(shè)備事故（動(dòng)力運(yùn)行事故）、火災(zāi)爆炸事故、交通事故和環(huán)境污染事故。 按事故性質(zhì)可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。 責(zé)任事故是指本來可以預(yù)見、抵御和避免的事故但由于人為的原因沒有采取措施預(yù)防從而造成的事故。 非責(zé)任事故包括自然災(zāi)害事故和技術(shù)事故。 技

3、術(shù)事故是指由于科學(xué)技術(shù)水平的限制和安全防范知識(shí)及技術(shù)條件、設(shè)備條件達(dá)不到應(yīng)有水平和性能，因而無法避免的事故。 （一） 人身傷亡事故 在生產(chǎn)工作活動(dòng)中所涉及的區(qū)域內(nèi)，由于生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)因素的影響，突然使人體組織受損傷或使人體某些器官失去正常機(jī)能，致使負(fù)傷人員立即中斷工作的一切事故，稱人身傷亡事故（或稱工傷事故）。 1、按傷害的程度分類 根據(jù)傷害程度的不同傷亡事故分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故三類。 2、傷害方式分類 按有關(guān)條款執(zhí)行。 3、傷亡事故的損失工作日按《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 4、事故經(jīng)濟(jì)損失按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 5、按人員傷亡或

4、者直接經(jīng)濟(jì)損失分級(jí) 事故一般分為以下等級(jí)： （1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 （二） 工藝事故 在生產(chǎn)或工作中因違反工藝技

5、術(shù)規(guī)程、崗位操作法、安全技術(shù)規(guī)程或崗位責(zé)任制等有關(guān)制度和規(guī)定，以及指揮調(diào)度或操作失誤引起的停車、產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量下降、消耗升高等事故，均稱為工藝事故。 工藝事故按等級(jí)分為重大事故、較大事故、一般事故和輕微事故。 1、屬下列條件之一者為重大事故： ① 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元及其以上。② 造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)廠停工60小時(shí)或一個(gè)單列停工180小時(shí)以上。 2、屬下列條件之一者為較大事故： ① 直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元至1000萬元。②造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)廠停工24小時(shí)或一個(gè)單列停工72小時(shí)以上。 3、屬下列條件之一者為一般事故： ① 直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元至100萬元。②造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)

6、廠停工8小時(shí)或一個(gè)單列停工24小時(shí)以上。③雖未達(dá)到上述三項(xiàng)條件之一，但事故性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重者。 4、輕微事故： 直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下為輕微事故。 5、工藝事故的損失的計(jì)算方法： ① 原材料、半成品及成品損失，將原材料損失數(shù)乘以進(jìn)廠價(jià)格。半成品損失應(yīng)折算生產(chǎn)所用原材料及生產(chǎn)過程的動(dòng)力、管理費(fèi)用的總和，成品損失應(yīng)以損失數(shù)乘以成品當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。 ② 成品、半成品質(zhì)量低劣，根本不能重新加工，或重新加工不合算而報(bào)廢和處理，以廢品數(shù)量乘以成品或半成品當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。 ③ 成品、半成品質(zhì)量低劣，需要重新加工處理成合格產(chǎn)品，計(jì)算返工損失費(fèi)用（包括工時(shí)、原料動(dòng)力費(fèi)用與時(shí)間造成減產(chǎn)損失等）。

7、④ 成品、半成品質(zhì)量低劣而以次品出廠的為成品數(shù)乘以成品當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，減去成品的數(shù)量乘以次品價(jià)格計(jì)算。 ⑤ 減產(chǎn)損失，為減產(chǎn)數(shù)量乘以成品當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格扣除成本所耗的費(fèi)用，計(jì)算減產(chǎn)損失、期限，要以事故發(fā)生時(shí)開始到完全恢復(fù)生產(chǎn)為止（如果因設(shè)備檢修質(zhì)量差，達(dá)不到生產(chǎn)能力而減產(chǎn)部分不計(jì)算） ⑥ 事故造成的經(jīng)濟(jì)損失：包括修復(fù)的全部費(fèi)用，減產(chǎn)損失，原材料損失，成品質(zhì)量損失及其他直接費(fèi)用的總和。 ⑦直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算范圍： a 物料損失、原材料損失；b 質(zhì)量下降等損失；c 設(shè)備報(bào)廢損失或修復(fù)損失； d 造成污染的直接污染賠償費(fèi)用（包括罰款）；e 其他非間接損失。 （三） 設(shè)備事故 在生產(chǎn)或工作中發(fā)生

8、的各種設(shè)備、管道、電器設(shè)備及內(nèi)、外輸電線路，各種儀表、房屋建筑等非正常性損壞，均稱設(shè)備事故。 在生產(chǎn)或工作中因違反操作法、安全技術(shù)規(guī)程或崗位責(zé)任制等有關(guān)制度，引起超壓、降壓、停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)等事故，均稱為動(dòng)力運(yùn)行事故（列為設(shè)備事故管理）。 設(shè)備事故按等級(jí)分為重大事故、較大事故、一般事故和輕微事故。 1、屬下列條件之一者為重大事故： ① 修復(fù)費(fèi)用100萬元及其以上。 ②造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)廠停工60小時(shí)或一個(gè)單列停工180小時(shí)以上。 2、屬下列條件之一者為較大事故： ① 修復(fù)費(fèi)用60萬元以上100萬元以下。②造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)廠停工24小時(shí)或一個(gè)單列停工72小時(shí)以上。

9、3、屬下列條件之一者為一般事故： ① 修復(fù)費(fèi)用20萬元以上60萬元以下。 ②造成連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)廠停工8小時(shí)或一個(gè)單列停工24小時(shí)以上。 4、輕微事故： 修復(fù)費(fèi)用20萬元以下者為輕微事故。 5、修理費(fèi)用的計(jì)算： 修理費(fèi)（元）=備件費(fèi)（元）+輔材費(fèi)（元）+工時(shí)費(fèi)（元） （四） 動(dòng)力運(yùn)行事故 動(dòng)力運(yùn)行事故參照工藝事故與設(shè)備事故執(zhí)行。 （五） 火災(zāi)爆炸事故 在生產(chǎn)或工作場(chǎng)所發(fā)生的一切火災(zāi)爆炸方面的事故，稱為火災(zāi)爆炸事故。 （六） 交通事故 各種機(jī)動(dòng)車輛或非機(jī)動(dòng)車輛在運(yùn)行中發(fā)生的交通肇事，稱為交通事故。 交通事故按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》有關(guān)條款執(zhí)行。 （七

10、） 環(huán)境污染事故 由于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、環(huán)保設(shè)備異常運(yùn)行、污染物泄漏等原因致使周圍環(huán)境受到危害，出現(xiàn)人員中毒、周圍農(nóng)田、魚塘、草地、山林和河流受到污染而導(dǎo)致賠償或罰款的突發(fā)性事故，稱為環(huán)境污染事故。 環(huán)境污染事故根據(jù)污染程度分為特大環(huán)境污染事故、重大環(huán)境污染事故、一般環(huán)境污染事故、輕微環(huán)境污染事故。 1、凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故： a) 由于污染行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上；b) 人群發(fā)生明顯中毒癥狀；c) 人員中毒死亡；d) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；e) 對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。 2、凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

11、 a) 由于污染行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為10萬元至100萬元；b) 人群發(fā)生中毒癥狀；c) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定受到影響。 3、凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境污染事故： a) 由于污染行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失為2萬元至10萬元的一般事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；b) 人員發(fā)生中毒癥狀；c) 對(duì)環(huán)境造成一定危害；d) 造成靜電除塵器、脫硫裝置、污水處理設(shè)施、綜合利用和循環(huán)利用設(shè)施停運(yùn)、運(yùn)行效果明顯下降時(shí)間超過72小時(shí)以上，其它污染治理設(shè)施停運(yùn)、運(yùn)行效果明顯下降時(shí)間超過168小時(shí)以上，污染物超標(biāo)排放；e) 因生產(chǎn)運(yùn)行不正常，造成異常排污連續(xù)時(shí)間達(dá)到72小時(shí)以上，影響后續(xù)污染治理設(shè)施運(yùn)行或排放口的污染物

12、超標(biāo)排放。 4、凡符合下列情形之一者，為輕微環(huán)境污染事故： a) 由于污染行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失為2萬元以下；b) 造成靜電除塵器、脫硫裝置、污水處理設(shè)施、綜合利用和循環(huán)利用設(shè)施停運(yùn)、運(yùn)行效果明顯下降時(shí)間超過24小時(shí)以上、72小時(shí)以下，其它污染治理設(shè)施停運(yùn)、運(yùn)行效果明顯下降時(shí)間超過48小時(shí)以上、168小時(shí)以上，污染物超標(biāo)排放；c）因生產(chǎn)運(yùn)行不正常，造成異常排污連續(xù)時(shí)間在24小時(shí)以上、72小時(shí)以下，影響后續(xù)污染治理設(shè)施運(yùn)行或排放口的污染物超標(biāo)排放。 5、直接經(jīng)濟(jì)損失是指因環(huán)境污染而造成的直接污染賠償、罰款、應(yīng)急處理、人員救治、現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)等費(fèi)用。 六、事故報(bào)告 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和

13、調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款執(zhí)行。 事故發(fā)生后，負(fù)傷人員（在可能的情況下）或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告班組負(fù)責(zé)人或本單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員，單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員接到事故報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)應(yīng)立即報(bào)告公司安環(huán)處，同時(shí)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染次生事故的發(fā)生；安環(huán)處接到事故報(bào)告后，按照國家有關(guān)規(guī)定在立即報(bào)告公司主管負(fù)責(zé)人的同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等有關(guān)部門及上級(jí)工會(huì)報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。24小時(shí)內(nèi)，上報(bào)事故或事件調(diào)查報(bào)告。一般以上的人身傷亡事故

14、由公司安全辦上報(bào)集團(tuán)公司和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。交通事故或在外地發(fā)生的交通事故，單位員工傷亡的，都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告?；馂?zāi)爆炸事故應(yīng)先報(bào)火警，一般火災(zāi)爆炸事故以上由公司安全辦上報(bào)集團(tuán)公司和市消防支隊(duì)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；各類重大、特大事故或事件信息應(yīng)立即上報(bào)，不得以事故或事件不清楚延遲報(bào)告。 七、事故調(diào)查分析 1、事故調(diào)查程序 (1)現(xiàn)場(chǎng)處理(2)物證收集(3)有關(guān)事故材料收集(4)人證材料收集(5)現(xiàn)場(chǎng)攝影或錄相(6)事故圖 2、事故分析 (1)整理和閱讀調(diào)查材料(2)根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》進(jìn)行傷害分析 (3)確定事故直接原因(4)確定事故間接原因(5)確定事故責(zé)任者 八

15、、事故的處理 1、對(duì)發(fā)生的各類事故，必須遵循“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”和“三個(gè)百分之百”（即百分之百登記、百分之百處理、百分之百上報(bào)）及“四不放過”的原則（即事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過、沒有防范措施不放過），認(rèn)真組織調(diào)查處理。 2、發(fā)生重傷、死亡事故或其他重大事故，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。搶救傷員，防止事故擴(kuò)大。需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，事故現(xiàn)場(chǎng)必須經(jīng)安全管理部門或事故調(diào)查組同意，才能清理。 3、一般事故：工藝、設(shè)備事故由生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)調(diào)查處理，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處備案。人身傷亡事故由安全辦負(fù)責(zé)組織相

16、關(guān)部門調(diào)查處理。 較大事故：工藝、設(shè)備事故由生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)調(diào)查處理，安全辦參與并備案。人身傷亡事故由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成事故調(diào)查組或委托公司組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，呈報(bào)事故調(diào)查報(bào)告給政府安全環(huán)保監(jiān)督管理部門，由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)結(jié)案。 重大事故：工藝、設(shè)備事故由生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)調(diào)查處理，安全辦參與并備案。人身傷亡事故由安全辦配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門組織調(diào)查處理（必要時(shí)由總經(jīng)理或副總經(jīng)理主持）。 特別重大事故：由總經(jīng)理或副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全辦配合政府安全環(huán)保監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門組織調(diào)查處理。 重傷事故，必須報(bào)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和勞動(dòng)部門(輕傷事故只報(bào)勞動(dòng)部

17、門進(jìn)行工傷認(rèn)定)，由安全辦牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 死亡事故，由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成事故調(diào)查組或委托公司組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，呈報(bào)事故調(diào)查報(bào)告給政府安全環(huán)保監(jiān)督管理部門，由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)結(jié)案。 4、事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出事故結(jié)論和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見，并對(duì)結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。 5、對(duì)責(zé)任性或重大惡性事故，除對(duì)肇事者給予相應(yīng)的處理外，應(yīng)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6、 對(duì)事故責(zé)任者的處分形式采取經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 行政處分分為：通報(bào)批評(píng)、警告、降職、待崗、留廠察看、解除勞動(dòng)合同。 經(jīng)濟(jì)處罰分為：罰款，責(zé)任者賠償2%—10%的直接經(jīng)濟(jì)損失。 九、事故

18、結(jié)案、歸檔 1、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；事故單位的基本情況；事故涉及到的人員及其他情況；事故的經(jīng)過和搶險(xiǎn)情況；事故的原因分析；事故的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故的性質(zhì)和處理建議；事故調(diào)查組成員名單。 2、事故處理結(jié)案后，歸檔事故材料如下：職工工傷事故登記表；職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；勞動(dòng)合同證明和身份證復(fù)印件；發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；處分決定和受處分人員的檢查材料等；有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件等；事故調(diào)查組成員名單、職務(wù)、單位。 十、相關(guān)記錄 事故報(bào)告單、因工傷亡事故登記表