2023年度省級(jí)職業(yè)教化發(fā)展專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目單位基本狀況 福建省教化廳職業(yè)教化與成人教化處擔(dān)當(dāng)全省職業(yè)教化與成人教化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)教化教學(xué)改革、教學(xué)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、圖書館、試驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擔(dān)當(dāng)五年制高等職業(yè)教化綜合管理工作，指導(dǎo)各類高等接著教化和遠(yuǎn)程教化工作，指導(dǎo)、推動(dòng)全省社區(qū)教化工作。 （二）項(xiàng)目基本狀況 1.省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)呈現(xiàn)代職業(yè)教化的若干看法》（閩政［2023）46號(hào)）部署，2023年底我廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程實(shí)施方案》，立項(xiàng)建設(shè)一批面對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需求，辦學(xué)定位精確、辦學(xué)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校。通過重點(diǎn)支持，推動(dòng)項(xiàng)目院校依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展的新要求，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，辦學(xué)綜合實(shí)力顯著增加，人才培育質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)力明顯提升。到2023年，全省建成10所左右示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校、50所左右示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校，在建設(shè)福建特色現(xiàn)代職業(yè)教化體系中發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。 2.職業(yè)教化公共實(shí)訓(xùn)基地培育建設(shè)項(xiàng)目。依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，通過校企合作、引企入校等方式，支持建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為紐帶的省級(jí)行業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)基地、區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地；配備與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、設(shè)備水平同步的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備；面對(duì)學(xué)生供應(yīng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，面對(duì)老師開展技能培訓(xùn)，面對(duì)企業(yè)供應(yīng)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，面對(duì)社會(huì)供應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定。到2023年，在全省建成10個(gè)左右高水平綜合性職業(yè)教化公共實(shí)訓(xùn)基地。 二、項(xiàng)目實(shí)施基本狀況 （一）項(xiàng)目的組織管理狀況 一是規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)程序。堅(jiān)持“公開公允公正“原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選項(xiàng)方式，嚴(yán)格依據(jù)既定程序規(guī)范操作，統(tǒng)一選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在省教化廳網(wǎng)站公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料和遴選標(biāo)準(zhǔn)。由學(xué)校申報(bào)、設(shè)區(qū)市舉薦項(xiàng)目，我廳組織專家評(píng)審，依據(jù)評(píng)審得分進(jìn)行排序確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并在省教化廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的確定為立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。 二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)。制定出臺(tái)了《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程實(shí)施方案》、《關(guān)于做好“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的通知》等一系列文件；同時(shí)，分別召開公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 三是強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)管。實(shí)行“分類立項(xiàng)、分類支持、年度考核、動(dòng)態(tài)管理”的方式，分成A、B兩類進(jìn)行立項(xiàng)，并給與不同的經(jīng)費(fèi)支持。建立“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程的信息化管理。每年組織考核評(píng)估，從任務(wù)完成狀況、建設(shè)質(zhì)量（進(jìn)步度）兩個(gè)維度，全方位評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r。通過考核，對(duì)項(xiàng)目院校重新確定培育等級(jí)，對(duì)合格的非項(xiàng)目院校納入培育范圍，形成擇優(yōu)培育、能上能下、有進(jìn)有出、公允競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、比學(xué)趕超、整體提升。 四是完善項(xiàng)目資金管理制度。省教化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行方法》（閩財(cái)教[2023]73號(hào)）、《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行方法》（閩財(cái)教（2023）29號(hào)），明確專項(xiàng)資金的支配、運(yùn)用、安排原則及支出范圍。加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，定期或不定期的專項(xiàng)檢查，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目院校予以通報(bào)，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行不力、未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作，將收回已下達(dá)的省級(jí)以上項(xiàng)目建設(shè)資金，三年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)省級(jí)以上職業(yè)教化項(xiàng)目，并停止向項(xiàng)目院校撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 （二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況 2023年，省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目總投入36106萬元，其中省級(jí)財(cái)政資金投入31300萬元、地方財(cái)政資金投入4806萬元，均按時(shí)足額撥付到位。省級(jí)財(cái)政資金實(shí)際支出27908萬元，支出實(shí)現(xiàn)率89.16%,主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等。經(jīng)檢查,項(xiàng)目資金能夠做到?？顚Ｓ?，未發(fā)覺轉(zhuǎn)作其他用途；設(shè)備等納入政府選購(gòu)范圍的支出，能夠依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定招投標(biāo),并規(guī)范開支程序。 三、項(xiàng)目績(jī)效分析 （一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展?fàn)顩r 1 .合理確定評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)行省教化廳與項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位自評(píng)相結(jié)合的方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)。首先由項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行狀況進(jìn)行自評(píng)，依據(jù)項(xiàng)目類別分別填寫《省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》并撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)設(shè)區(qū)市教化部門或主管部門審核后報(bào)省教化廳，省教化廳組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成綜合評(píng)價(jià)看法。評(píng)價(jià)類型為項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法為成本效益分析法。依據(jù)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效自評(píng)表（表樣）》，結(jié)合職業(yè)教化項(xiàng)目特點(diǎn)，編制了《省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)表》《省級(jí)職業(yè)教化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目自評(píng)表》。 2 .仔細(xì)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。今年3月，我廳對(duì)省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目開展年度考核評(píng)估工作，把“項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理與運(yùn)用”作為重要評(píng)估內(nèi)容，要求項(xiàng)目院校由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具年度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，評(píng)估最終得分二業(yè)務(wù)得分X”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理與運(yùn)用”評(píng)價(jià)系數(shù)；對(duì)于“項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理與運(yùn)用”不合格的，實(shí)行“一票推翻”。5月，印發(fā)《關(guān)于做好2023年省級(jí)職業(yè)教化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（閩教辦職成（2023）24號(hào)），啟動(dòng)項(xiàng)目院?？?jī)效自評(píng)工作；6月19日，組織專家開展省級(jí)自評(píng)，自評(píng)得分97、自評(píng)等級(jí)優(yōu)秀。 （二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成狀況 2023年，遴選省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項(xiàng)目院校65所（其中高職13所、中職52所），職業(yè)教化公共實(shí)訓(xùn)基地培育項(xiàng)目7個(gè)（其中A類5個(gè)、B類2個(gè)）。2023年初，我廳組織開展省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項(xiàng)目院校年度考核評(píng)估，其中通過考核評(píng)估60所，占總培育項(xiàng)目院校的92.3%,均完成年度績(jī)效目標(biāo)，并取得了明顯成效。 1.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程，給全省職業(yè)院校帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與以往國(guó)家級(jí)示范校建設(shè)項(xiàng)目相比較，重視程度明顯提高。職業(yè)院校抓住這一大發(fā)展的好時(shí)機(jī)，實(shí)施“一把手”工程，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)性，建立黨政聯(lián)動(dòng)、全員參加、協(xié)同協(xié)作的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，教職工主動(dòng)加班加點(diǎn)成為常態(tài)，形成提振精神、比學(xué)趕超的深厚氛圍。 2 .提升辦學(xué)水平。職業(yè)院校圍繞“補(bǔ)短板、抓內(nèi)涵、創(chuàng)特色、樹品牌”建設(shè)思路，著力改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作，不斷提升辦學(xué)水平和教化教學(xué)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目院校累計(jì)新增教學(xué)儀器設(shè)備值4.1億元；“雙師型”老師比例提升到77.1%,比2023年增加3.5個(gè)百分點(diǎn);校企合作專業(yè)占專業(yè)數(shù)比例提升到78%,比2023年增加6.3個(gè)百分點(diǎn)；擔(dān)當(dāng)企業(yè)職工培訓(xùn)44.3萬人次，比2023年增加6.7萬人次。 3 .促進(jìn)校企共育。高等職業(yè)教化“二元制”人才培育模式改革深化推動(dòng)，在全國(guó)領(lǐng)先特地面對(duì)企業(yè)在職員工，由試點(diǎn)院校單獨(dú)組織考試、單列招生支配進(jìn)行錄用，進(jìn)一步釋放學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這項(xiàng)改革措施，職業(yè)院校與企業(yè)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了校企協(xié)同育人，是一件“三方共贏”的實(shí)事、好事。學(xué)校增加了人才培育針對(duì)性，提升了社會(huì)服務(wù)實(shí)力；企業(yè)提高了員工素養(yǎng)，留住了人才，培育了儲(chǔ)備干部；學(xué)生圓了高校夢(mèng)，提升了學(xué)歷，打開了成長(zhǎng)通道。 (三)項(xiàng)目績(jī)效分析 1 .投入(30%) ——時(shí)效狀況。均依據(jù)年度工作支配剛好啟動(dòng)實(shí)施，得5分。 ——項(xiàng)目立項(xiàng)?？?jī)效目標(biāo)設(shè)置合理、績(jī)效指標(biāo)明確、立項(xiàng)過程規(guī)范，省級(jí)層面全部完成果效目標(biāo)，得9分。 ——資金落實(shí)。成本限制率100%、資金到位率100%,資金到位時(shí)間不夠剛好、扣1分，支出率89.16%、扣2分,得13分。 2 .過程(30%) ——業(yè)務(wù)管理。指導(dǎo)項(xiàng)目院校編制《建設(shè)規(guī)劃》《建設(shè)任務(wù)書》，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度支配，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；業(yè)務(wù)管理制度完善，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，得14分。 ——資金運(yùn)用管理。印發(fā)了《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行方法》《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行方法》，明確資金支持范圍、用途和管理制度，未截留、擠占、挪用及違規(guī)運(yùn)用資金，得16分。 3 .產(chǎn)出與效益(40%) ——產(chǎn)出數(shù)量。遴選省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項(xiàng)目院校65所(其中高職13所、中職52所)、職業(yè)教化公共實(shí)訓(xùn)基地培育項(xiàng)目7個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)，得15分。 ——產(chǎn)出質(zhì)量。92.3%省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項(xiàng)目院校通過年度評(píng)估，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)到95%以上，71%的中職學(xué)校達(dá)到教化部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完成建設(shè)任務(wù)，得15分。 ——社會(huì)效益。項(xiàng)目院校校企合作專業(yè)占專業(yè)數(shù)比例提升到78%,比2023年增加6.3個(gè)百分點(diǎn)；擔(dān)當(dāng)企業(yè)職工培訓(xùn)44.3萬人次，比2023年增加6.7萬人次，完成建設(shè)任務(wù)，得6分。 ——可持續(xù)效益。2023年12月12日，教化部和省政府在福州聯(lián)合召開“現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展推動(dòng)會(huì)”，陳寶生部長(zhǎng)在會(huì)上充分確定了福建職業(yè)發(fā)展所取得的成果，指出福建職業(yè)教化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密，閩臺(tái)合作特色突出，為全國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展供應(yīng)了福建閱歷，福建職業(yè)教化品牌逐步顯現(xiàn)。職業(yè)學(xué)院生均教學(xué)儀器設(shè)備值均大幅增加，得2分。 ——服務(wù)對(duì)象滿足度。項(xiàng)目院校單位對(duì)我廳工作普遍比較滿足，得2分。 總得分：97,優(yōu)秀。 四、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施 （一）存在問題 1.專項(xiàng)資金管理制度有待完善。部分院校未依據(jù)《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行方法》《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行方法》要求，制定專項(xiàng)資金管理方法；有些院校制定了管理方法，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，操作實(shí)施中存在隨意性和不確定性。 2 .專項(xiàng)資金支配運(yùn)用有待優(yōu)化。省級(jí)層面，專項(xiàng)資金支配項(xiàng)目類別偏多。項(xiàng)目院校層面，專項(xiàng)資金支配用于設(shè)備選購(gòu)等硬件建設(shè)方面的較多，用于師資培訓(xùn)等軟件建設(shè)方面的較少。 3 .專項(xiàng)資金運(yùn)用管理有待加強(qiáng)。有些地方對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金劃撥嚴(yán)峻滯后，影響院校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；一些院校對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未設(shè)立轉(zhuǎn)賬管理，支出明細(xì)狀況不清楚；部分院校項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不力，支出完成率偏低。 （二）改進(jìn)措施 會(huì)同省財(cái)政廳不斷完善省級(jí)職業(yè)教化專項(xiàng)資金管理方法，進(jìn)一步明確資金運(yùn)用范圍和資金扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，規(guī)范資金運(yùn)用，提高資金效益，保障資金平安，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。督查項(xiàng)目院校細(xì)化專項(xiàng)資金管理方法，建立健全專項(xiàng)資金支出臺(tái)帳，加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期完成。 五、改進(jìn)預(yù)算管理、績(jī)效管理的看法和建議 建議省財(cái)政廳盡早確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，并剛好督促各設(shè)區(qū)市財(cái)政局剛好轉(zhuǎn)下達(dá)省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，避開出現(xiàn)延遲下達(dá)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 福建省教化廳職成處 2023年6月19日