《政治其它相關(guān)論文-相互建構(gòu)的全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《政治其它相關(guān)論文-相互建構(gòu)的全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制.doc（17頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、政治其它相關(guān)論文-相互建構(gòu)的全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制摘要：全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制既能相互促進(jìn)也能相互制約，并且，這種相互促進(jìn)、相互制約所形成的持續(xù)塑造過程可以使其作用關(guān)系最終被歸結(jié)到建構(gòu)性質(zhì)上來，即全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制是相互建Abstract:TheGlobalEnvironmentalDiscourse(GED)andtheUNGlobalEnvironmentalGovernanceRegimes(UNGEGR)canpromoteandrestricteachother,whichrevealstheconstrutivityoftheirrel

2、ationshipinthedurativeprocessoftheirinteraction.Therefore,theGEDandUNGEGRaremutuallyconstructed.Keywords：globalenvironmentaldiscourse；theUNglobalenvironmentalgovernanceregime；mutualconstructivity全球環(huán)境問題沒有國(guó)界，它關(guān)涉整個(gè)地球以及在這個(gè)星球上生活的人類的未來。自20世紀(jì)60年代以來，國(guó)際社會(huì)為有效地認(rèn)知全球環(huán)境問題、應(yīng)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)付出了持續(xù)努力。一方面，一系列表達(dá)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球環(huán)境問題或其相應(yīng)事

3、務(wù)的主流信念、價(jià)值、通則與共識(shí)的全球環(huán)境話語體系被建構(gòu)起來，并在思考范式上得以不斷更新，從謀求生存的“生存主義”到尋求可持續(xù)性的“可持續(xù)發(fā)展”，再到更加自信的“生態(tài)現(xiàn)代化”理論與實(shí)踐，呈現(xiàn)出一種演進(jìn)的趨勢(shì)。另一方面，以聯(lián)合國(guó)為中心協(xié)調(diào)和處理全球環(huán)境問題或其相應(yīng)事務(wù)的一系列制度化的原則、程序與組織機(jī)構(gòu)（即聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制），也在1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)上形成，并在三十多年的時(shí)間里得以不斷拓展議題領(lǐng)域、改進(jìn)運(yùn)作機(jī)制、強(qiáng)化治理期望或信念，總體上亦呈現(xiàn)出一種漸進(jìn)或不斷演進(jìn)的趨這兩個(gè)方面都相應(yīng)取得了眾所周知的成果，并且，雙方成果間的相關(guān)性也開始受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。對(duì)此，筆者以為，全球

4、環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制是相互作用的，其作用形式包括促進(jìn)與制約兩種，并通過對(duì)其作用內(nèi)容的探究以及基于建構(gòu)主義理論所做的相應(yīng)判斷，可進(jìn)一步把這種相互作用歸結(jié)為建構(gòu)性質(zhì)，即全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制相互建構(gòu)。認(rèn)知并理解兩者間的這種相互建構(gòu)性，不僅有助于澄清或補(bǔ)充學(xué)者們有關(guān)環(huán)境話語與環(huán)境制度共同全球環(huán)境事務(wù)的認(rèn)知框架提供一種適當(dāng)?shù)慕梃b和基礎(chǔ)。一、全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制相互促進(jìn)總體上，全球環(huán)境話語不僅賦予聯(lián)合國(guó)及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)以特定的環(huán)境治理身份，還能為其治理行為確立特定的意義，從而使之在全球環(huán)境事務(wù)中能夠獲得應(yīng)有的理解與認(rèn)可。反之，聯(lián)合國(guó)及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)則在全球環(huán)境話語的創(chuàng)設(shè)

5、、討論及其教育培訓(xùn)、實(shí)踐推廣方面這種促進(jìn)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：確定威脅、提供治理藍(lán)圖、定義對(duì)行為的期望、建構(gòu)聯(lián)合國(guó)在全球環(huán)1這主要指針對(duì)全球環(huán)境問題的話語討論可以辨明并界定國(guó)際社會(huì)在環(huán)境事務(wù)中面臨著哪些主要威脅。這些威脅可能由人類的主觀活動(dòng)導(dǎo)致，也可能由自然因素引發(fā)，但不論怎樣，它們都已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害或?qū)⒁獡p害人類社會(huì)既有的生活與生產(chǎn)秩序，甚至危及整個(gè)世界的生存與安全。生存主義首先對(duì)這些威脅進(jìn)行了界定。羅馬俱樂部在增長(zhǎng)的極限（1972）中指出了5個(gè)方面的威脅：急速的工業(yè)化、快速的人口增長(zhǎng)、普遍的營(yíng)養(yǎng)不良、不可更新資源的衰竭、環(huán)境的退化；并認(rèn)為這些威脅之間相互交織?？沙掷m(xù)發(fā)展話語則把這些威脅延展到了未

6、來，并詳細(xì)列舉了人類在未來歲月中必須面臨的貧窮、溫室效應(yīng)、遺傳物種多樣性的明顯減少、臭氧層耗竭、森林消失、沙漠化等嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并認(rèn)為環(huán)境危機(jī)、發(fā)展危機(jī)、能源危機(jī)實(shí)際上是一個(gè)危機(jī)。131-49自20世紀(jì)90年代以來，隨著威脅界定的明晰化，聯(lián)合國(guó)已把環(huán)境事務(wù)所面臨的主要威脅明確集中到臭氧層衰竭、全球氣候變暖、生物多樣性消失、土壤2這里所說的藍(lán)圖意味著全球環(huán)境話語為解決全球環(huán)境問題、消除國(guó)際社會(huì)在環(huán)境事務(wù)方面所面臨的主要威脅而規(guī)劃的行動(dòng)方案或行動(dòng)路線。盡管不同的話語者所勾畫的行動(dòng)方案其細(xì)節(jié)或重點(diǎn)可能有些不同，但每一種話語體系所提供的行生存主義話語總體上所趨向的，是對(duì)一種統(tǒng)一的權(quán)威管制體系的需要。它要求

7、“以必要的統(tǒng)一性為目標(biāo)來建設(shè)人類社會(huì)”，試圖基于“這個(gè)行星上相互依存的新知識(shí)”提出“一種統(tǒng)一體系的藍(lán)圖”2。1972年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的建立乃至其在全球環(huán)境事務(wù)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的運(yùn)作，正是這種話語的物質(zhì)體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展話語則在生存主義話語維護(hù)所謂“一個(gè)地球”的基礎(chǔ)上向著所謂“一個(gè)世界”的可持續(xù)發(fā)展努力前進(jìn)，因?yàn)槿祟愂澜绲姆只呀?jīng)嚴(yán)重阻礙了對(duì)“一個(gè)地球”的維護(hù)進(jìn)程。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在我們共同的未來(1987)中從政策方向、國(guó)際合作、機(jī)構(gòu)改革等方面向聯(lián)合國(guó)提出了一系列建議，要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)為可持續(xù)發(fā)展“提供一個(gè)高級(jí)的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)中心”，“在聯(lián)合國(guó)主持下，準(zhǔn)備一個(gè)關(guān)于環(huán)境

8、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的普遍性的宣言”，并呼吁聯(lián)合國(guó)大會(huì)把我們共同的未來轉(zhuǎn)變成一個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。113-2921世紀(jì)議程(1922)的出臺(tái)以及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）的建立正是由生態(tài)現(xiàn)代化則更進(jìn)一步，它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、技術(shù)以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境與發(fā)展事務(wù)的重要性，支持更加集約、更加高效的所謂“硬技術(shù)”、“硬農(nóng)業(yè)”、“硬動(dòng)力”，支持“私人保護(hù)的積極性”和“私有化污染”3，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了更加有力的執(zhí)行手段。在可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃(2002)中，幫助發(fā)展中國(guó)家提高市場(chǎng)參與能力從而消除貧窮、促進(jìn)公私合作以及私營(yíng)部門的參與和責(zé)任、開發(fā)并使用更加清潔高效的技術(shù)即成為與會(huì)各國(guó)所強(qiáng)調(diào)

9、的重點(diǎn)內(nèi)容。3人們?cè)谟懻摥h(huán)境問題過程中，不論是把威脅界定在哪些方面，也不論是打算遵循什么樣的行動(dòng)路線，總是要以特定的目標(biāo)為指引，力圖為自己構(gòu)建一個(gè)美好的未來。環(huán)境話語如果缺乏一種適當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)景展望或追求，就會(huì)失去對(duì)社會(huì)公眾乃對(duì)所有國(guó)家而言，它們最終都需要一個(gè)良好的地球棲息地，需要一種潔凈的、舒適的地球環(huán)境。為了維護(hù)這種環(huán)境，生存主義果斷地舍棄了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要求實(shí)。而可持續(xù)發(fā)展話語則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公正都是長(zhǎng)期可持續(xù)的，它們可以共同取得進(jìn)展，從而為人們樹立起一種可期待的遠(yuǎn)景追求，使其逐漸走出生存主義所引發(fā)的悲觀氛圍。生態(tài)現(xiàn)代化則確信“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力刺激和有能力國(guó)家推動(dòng)下的更新可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁

10、榮的同時(shí)減少環(huán)境破壞,而不必對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方式和組織結(jié)構(gòu)做大規(guī)?；蛏顚哟蔚闹亟ā?。因此，發(fā)展將會(huì)繼續(xù)，社會(huì)仍將進(jìn)步；一種樂觀、自信的圖景在社會(huì)中變得清晰起來。4由于環(huán)境問題復(fù)雜關(guān)聯(lián)，國(guó)際社會(huì)在探索環(huán)境問題解決之道時(shí)已逐漸認(rèn)識(shí)到了國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)的重要性；隨著世界邁入一種快速全球化的時(shí)代，全球協(xié)作又逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。在全球環(huán)境協(xié)作方面，聯(lián)合國(guó)處于什么樣的位置，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的角色，世界各國(guó)在歷次聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)以及聯(lián)合國(guó)新千年大會(huì)等會(huì)重點(diǎn)以2000年聯(lián)合國(guó)新千年大會(huì)和2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦大會(huì)（WSSD）為例。在聯(lián)合國(guó)新千年大會(huì)上，與會(huì)各國(guó)在聯(lián)合國(guó)千年宣言中強(qiáng)調(diào)“聯(lián)合國(guó)作

11、為世界上最具普遍性和代表性的組織，必須發(fā)揮核心作用?！痹诳沙掷m(xù)發(fā)展世界首腦大會(huì)上，與會(huì)各國(guó)則在大會(huì)通過的執(zhí)行計(jì)劃第142段中明確規(guī)定：“一個(gè)充滿生氣和有效的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)是增強(qiáng)國(guó)際合作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和建立對(duì)每一個(gè)國(guó)家都有好處的全球經(jīng)濟(jì)體系的基本條件?！辈⒃陔S后的第143至155段中對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)、環(huán)境規(guī)劃署、人類住區(qū)委員會(huì)、開發(fā)計(jì)劃署、可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在全球環(huán)境事務(wù)中的角色作了說明?！拔覀冎С致?lián)合國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，它是世界上最具普遍性和代表性的組織，是最能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)?！币虼?，盡管聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)在全球環(huán)境事務(wù)方面的合法性與治理效能仍有待不斷地討論和改進(jìn)

12、，但國(guó)際社會(huì)還是對(duì)聯(lián)合國(guó)表明了高度信任與期望，把統(tǒng)這種促進(jìn)主要表現(xiàn)在以下31自1972年以來，聯(lián)合國(guó)已成為歷次全球環(huán)境大會(huì)的發(fā)動(dòng)者、組織者，這些大會(huì)所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)及其所取得的成果也是富有生氣和顯而易見的。在會(huì)議之前，聯(lián)合國(guó)往往要聘請(qǐng)專家或組織專門委員會(huì)召開籌備會(huì)議，擬定大會(huì)程序，進(jìn)會(huì)議期間除了召開所有成員都可參加的全體會(huì)議外，還要根據(jù)參會(huì)人員的性質(zhì)與要求，按照不同的議題進(jìn)行小組討論、辯論甚或談判。會(huì)議在結(jié)束時(shí)則往往發(fā)表能夠總結(jié)與會(huì)人員觀點(diǎn)、具有廣泛共識(shí)性的原則宣言或行動(dòng)計(jì)劃。而且，為了能夠包容各種相關(guān)行為體和利益，對(duì)全球環(huán)境及發(fā)展問題進(jìn)行充分磋商或討論，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式組織了兩個(gè)類別的全

13、球環(huán)境論壇。一是自1999年起，對(duì)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)進(jìn)行開放和擴(kuò)大改造，在理事會(huì)年會(huì)召開的同時(shí)舉行由世界各主權(quán)國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)代表參加的全球部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境論壇（GMEF）；二是自2000年起，組織與前者平行的由市民社會(huì)成員參加的全球公民社會(huì)論壇（GCSF）因此，“關(guān)鍵的聯(lián)合國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)與方案在向市民社會(huì)、私營(yíng)部門、各種不同發(fā)起并組織了絕大多數(shù)環(huán)境大討論，為來自世界各地的不同行為體提供了相互討2自20世紀(jì)60年代末尤其是1972年以來，環(huán)境問題已經(jīng)跨越國(guó)界而成為全球人類的共同經(jīng)歷和感受。但究竟應(yīng)當(dāng)如何思考環(huán)境問題，進(jìn)一步說，如何思考和處理人類與自然的關(guān)系，人們由于各自所處的境況不同，會(huì)不可避免地從不同的視角和

14、背景進(jìn)行探索，發(fā)出不同的聲音。聯(lián)合國(guó)在匯聚、引導(dǎo)這些探索從而建立一種協(xié)調(diào)一致的環(huán)境思考以對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的思考為例。盡管1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)在宣言中指出，“在發(fā)展中國(guó)家中，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的”，而“在工業(yè)化國(guó)家里，環(huán)境一般同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)”。但由于大會(huì)的主要議題在于使保護(hù)和改善環(huán)境成為人類“一個(gè)緊迫的目標(biāo)”，因此對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的思考并不充分。1980年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展。”51983年秋，第38屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，專門調(diào)查研究環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系問

15、題；1987年，該委員會(huì)在經(jīng)過4年時(shí)間的努力工作后，向第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)遞交了研究報(bào)告我們共同的未來，提出了綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展”理念，受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)與重視。在1992年召開的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，探討并促進(jìn)“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國(guó)設(shè)定的主要議題，大會(huì)在宣言中提出：“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考與會(huì)代表還達(dá)成了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃21世紀(jì)議程。在聯(lián)合國(guó)的努力下，追求可持續(xù)發(fā)展逐步成為人類社會(huì)一種新的環(huán)境思考范式和新3根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的界定，環(huán)境教育的主要功能在于培育一種能夠認(rèn)識(shí)并關(guān)注環(huán)境及其

16、相關(guān)問題的世界居民，使其在個(gè)體和集體層次上具備面向解決當(dāng)前問題或預(yù)防新問題的知識(shí)、技能、態(tài)度、動(dòng)機(jī)、承諾。在1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)(UNCHE)上，環(huán)境教育就已成為與會(huì)代表所討論的重要議題。大會(huì)在行動(dòng)計(jì)劃的第96條建議中提出，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署應(yīng)當(dāng)共同創(chuàng)建有關(guān)環(huán)境教育的國(guó)際項(xiàng)目。1977年，聯(lián)合國(guó)教科文組織與環(huán)境規(guī)劃署即在第比利斯政府間會(huì)議上共同發(fā)起了國(guó)際環(huán)境教育項(xiàng)目（IEEP）；1987年莫斯科環(huán)境教育與培訓(xùn)大會(huì)又把環(huán)境培訓(xùn)附加到了教育項(xiàng)目上。21世紀(jì)議程第36章則概括了環(huán)境教育的31996年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第四次會(huì)議又把環(huán)境教育方向明確

17、為“可持續(xù)”教育。通過在全球?qū)用?、尤其是針?duì)青年實(shí)施環(huán)境教育，設(shè)立諸如世界環(huán)境日、世界水日、生物多樣性國(guó)際日、保護(hù)臭氧層國(guó)際日等各類紀(jì)念日，并舉辦一系列環(huán)保推廣活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)在提高世界公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知能力方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了世界公眾對(duì)環(huán)境話語的討論學(xué)習(xí)、溝通和理解，從而最終有利于既定的環(huán)境原則、戰(zhàn)略、計(jì)劃等在全球各層面各領(lǐng)域的貫徹。二、全球環(huán)境話語與聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境治理機(jī)制相互制約相互促進(jìn)的另一面是相互制約，甚至可以說，這種促進(jìn)本身就是對(duì)事物（務(wù)）發(fā)展路徑的一種限制，它使得事物（務(wù)）朝著某種方向而不是另外一種方向行進(jìn)。誠(chéng)如世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告所說的那樣：“地球只有一個(gè)，但世界卻不是?！?31北方發(fā)達(dá)國(guó)家與南方發(fā)展中國(guó)家由于所處的歷史境域不同，其發(fā)展水平有著或大或小的差異。他們因此具有不同的需求重點(diǎn)、不同的話語背景和1南對(duì)北方國(guó)家而言，他們一般都是技術(shù)革新、工業(yè)化進(jìn)程的先行者、推動(dòng)者、受益者，處于全球化進(jìn)程的核心位置，有著較強(qiáng)的避免工業(yè)化、全球化風(fēng)險(xiǎn)的能