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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,第七章 民族地區(qū)經濟發(fā)展 與新型工業(yè)化,第一節(jié) 民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程,第二節(jié) 民族地區(qū)新型工業(yè)化,工業(yè)化是一個國家用來實現(xiàn)提高物質生活水平的一個必要手段；是發(fā)展中國家實現(xiàn)整個社會全面迅速的經濟增長和經濟發(fā)展，乃至經濟現(xiàn)代化的最重要的途徑之一。對于經濟發(fā)展水平較低的我國民族地區(qū)來說，工業(yè)化是實現(xiàn)經濟趕超和經濟發(fā)展的最好方式和途徑。,50,多年來，各級政府在這些地區(qū)大力推行工業(yè)化道路，并取得了一定的成就。但是，傳統(tǒng)工業(yè)化道路也帶來了一系列問題，產生了一些矛盾，需要我們重新思考工業(yè)化發(fā)展模式，走新型工業(yè)

2、化之路。,第一節(jié) 民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展歷程,就一個國家和地區(qū)而言，工業(yè)化是一個工業(yè)發(fā)展的具體過程。民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展經歷了一個由無到有、由小到大、由單一到較完整的歷程。,1.20,世紀,50,60,年代的重化工業(yè)建設時期,新中國成立后，為了改變當時極不合理的工業(yè)布局和加強國防力量，,1949,年至,1957,年，國家有計劃地把工業(yè)企業(yè)由沿海地區(qū)遷到接近原料、燃料的產區(qū)和產品消費地區(qū)，民族地區(qū)工業(yè)有了一定發(fā)展。,例如，,1952,年,12,月，中共中央在,關于少數(shù)民族地區(qū)的五年計劃若干原則性意見,中提出，除國家選定建設的重要工礦企業(yè)外，在少數(shù)民族的中心區(qū)域人口集中地區(qū)，建立為人民生活所必需的與發(fā)展

3、生產有密切聯(lián)系的工業(yè)。,這一時期民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展的成就：一是建成了部分工業(yè)基地，如建設了蘭州為中心的石油化工和有色金屬工業(yè)基地、青海鹽化工業(yè)基地、寧夏有色金屬工業(yè)基地和黃河上游青銅峽、劉家峽水電基地。在建設工業(yè)基地過程中，國家也開始了民族地區(qū)的資源勘探和開采工作，如新疆塔里木盆地、準噶爾盆地油氣資源勘探和開采，使民族地區(qū)（如新疆）的石油工業(yè)和有色金屬采礦業(yè)得到發(fā)展。二是新建了部分企業(yè)，如在成都新建了航空、無縫鋼管、量具刃具等企業(yè)。三是國家投資修建成了成渝、寶成、天蘭、蘭新等鐵路，重點加強了西部地區(qū)的地質普查與勘探。四是在重化工業(yè)建設同時相應發(fā)展了輕工業(yè)，使民族地區(qū)出現(xiàn)了以重工業(yè)骨干企業(yè)為中心的

4、幾個工業(yè)點，為各地區(qū)經濟發(fā)展奠定了物質技術基礎。,2.20,世紀,60,70,年代的“三線”建設時期,1964,年下半年，中央基于戰(zhàn)略考慮，決定對我國生產力布局實行重大戰(zhàn)略轉移，開展了大規(guī)模的“三線”建設。當時把全國劃分為一線、二線和三線地區(qū)。同時，各省又都劃分了自己的一、二、三線。大小三線建設，是六七十年代我國經濟建設的中心環(huán)節(jié)和首要任務，其投資之集中、地域之廣大、持續(xù)時間之長，都為新中國建設史上所罕見。由于一些少數(shù)民族地區(qū)，如寧夏回族自治區(qū)和青海、甘肅、貴州、四川、湖南等省的民族地區(qū)，被劃為大小三線地區(qū)，因而那里的工業(yè)建設獲得了前所未有的發(fā)展機遇。國家把沿海和內地的一批大型工業(yè)企業(yè)搬遷到三

5、線地區(qū)，同時在調整全國工業(yè)布局中，又安排了一批新的重點建設項目。遷進和新建的這些工業(yè)企業(yè)，使這些民族地區(qū)形成了一定規(guī)模的工業(yè)基地，工業(yè)門類增多，工業(yè)產品結構發(fā)生了根本變化，生產力布局有了明顯改善，為建立較為完整的工業(yè)經濟體系奠定了基礎,需要指出的是，“三線”建設突出戰(zhàn)備，以軍工和軍工配套企業(yè)等重工業(yè)企業(yè)為中心，工廠布點片面強調“散、山、洞”，形成了以中央企業(yè)、大企業(yè)、軍工企業(yè)為主的工業(yè)格局，導致民族地區(qū)工業(yè)結構失調，效益不高，對當?shù)孛癖娚畹母纳谱饔貌淮蟆?3.,改革開放后的全面發(fā)展時期,第一階段（,1979,1999,年）：民族地區(qū)工業(yè)被忽視和滯后發(fā)展階段?！捌呶濉睍r期，國家把重點投向東部沿

6、海地區(qū)經濟建設，東部沿海地區(qū)憑借其政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及短缺經濟下的發(fā)展機遇等，率先進入工業(yè)經濟高速增長的快車道。中西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)的工業(yè)產值占全國的比重逐年下降。“八五”（,1991,1995,）期間，隨著改革開放的深入，位處內地和沿邊的民族地區(qū)也加快了工業(yè)發(fā)展步伐，地方經濟增長速度明顯加快，其中云南、廣西等省區(qū)的工業(yè)經濟增長迅速。但與全國比較，工業(yè)總產值占全國比重還比較低，并且有下降趨勢；工業(yè)產值增長速度也低于全國平均水平,1978,1995,年民族自治地方與全國工農業(yè)總產值比較,項目,1978,1985,1990,1995,1979-95 1986-95,平均年增長速度,(%),全

7、國工農業(yè)總產值,(,億元,),5354.5,12222.9,28878.7,103778,/,/,農業(yè)總產值,(,億元,),1117.5,2506.4,4954.3,11884.6,3.48,4.23,工業(yè)總產值,(,億元,),4237,9716.5,23924.4,91893.8,15.02,17.77,民族地區(qū)工農業(yè)總產值,(,億元,),367.7,1208.3,2272.8,6245,10.1,11.9,農業(yè)總產值,(,億元,),155.6,436.5,977.8,2243.1,6.1,6.1,工業(yè)總產值,(,億元,),212.1,771.7,1295.1,4001.9,12.9,15.

8、7,民族地區(qū)工業(yè)占全國比重,(%),5,7.9,5.4,4.4,/,/,“九五”（,1996,2000,）時期開始，國家把加快發(fā)展中西部經濟提到重要日程，并采取了相應的傾斜性政策措施，中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度加快。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，,1996,年民族地區(qū)工業(yè)總產值,3910.5,億元，占地區(qū)工農業(yè)總產值的,57.0%,，占全國工業(yè)總產值的,3.9%,。到,2000,年，民族地區(qū)第二產業(yè)占地區(qū)生產總值的,37.8%,，占全國第二產業(yè)總產值的,6.2%,。這一時期，民族地區(qū)經濟增長速度明顯快于全國平均水平。,1996,2000,年，民族地區(qū)經濟增長平均速度為,9.0%,，比全國平均增速高,0.7,

9、個百分點；民族地區(qū)第二產業(yè)平均年增速為,11.0%,，高于全國,9.8%,的平均增速。,第二階段（,2000,2002,年）,西部大開發(fā)為民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展迎來新生階段。,1999,年，為了促進社會經濟全面協(xié)調發(fā)展，中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；,2000,年,1,月,16,日，國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成立；,3,月,8,日，國家計委主任曾培炎在九屆人大三次會議記者招待會上宣布，,2000,年西部大開發(fā)要邁出實質性步伐，國家將在西部地區(qū)新開工,10,大項目，加快,78,個在建項目進度，做好,5,大項目的前期工作，標志著西部大開發(fā)拉開了序幕。西部大開發(fā)地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區(qū)、陜

10、西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等,12,個省、自治區(qū)和直轄市，從地理位置和居民分布看，這些地區(qū)基本上是少數(shù)民族集中地區(qū)，民族自治地方也主要集中于此，因此，這一時期，民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展迎來了新時期。,在此期間，國家在政策扶持、資金投入、項目安排、人員交流等方面加大了對西部地區(qū)的支持力度，西部大開發(fā)有著一個良好的基礎條件，民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展也具備了更加優(yōu)越的條件。據(jù)報道，,2000,年至,2007,年，中央對西部地區(qū)的各類財政轉移支付累計近,15000,億元，國債、預算內建設資金和部門建設資金累計安排西部地區(qū),7300,多億元，有力地推動了西部地區(qū)經濟

11、發(fā)展。,一是交通、水利、電網和通訊等基礎設施條件明顯改善，為民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。截至,2007,年，國家累計安排西部地區(qū)新開工重點工程,92,項，投資總規(guī)模超過,1.3,萬億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐等一批標志性工程相繼建成并開始發(fā)揮效益。西部地區(qū)累計新增公路通車里程,65,萬公里，鐵路營運里程,6600,多公里，電力裝機,11300,萬千瓦，民航機場,26,個。,二是西部地區(qū)的產業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展初見成效，形成了若干重要的工業(yè)生產基地，初步走出了一條立足資源優(yōu)勢，切合本地實際，具有自身特色的工業(yè)發(fā)展道路。,西部大開發(fā)期間形成的民族地區(qū)工業(yè)基地,生產或產

12、業(yè)基地,所在地區(qū),石油天然氣生產基地,新疆、陜甘寧、川渝,水電基地,黃河上游、長江上游,煤電基地,陜北、蒙西、寧夏和云貴,航空航天、裝備制造、高新技術產業(yè),西安、成都、重慶,第三階段（,2002,年后至今）,新型工業(yè)化和科學發(fā)展的新階段。,2002,年,11,月黨的十六大報告中提出要走新型工業(yè)化道路，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的經濟發(fā)展之路?！?2007,年,10,月，黨的十七大結合科學發(fā)展觀，進一步提出要走“中國特色”新型工業(yè)化道路。這條有中國特色的新型工業(yè)化道路既不同于別國已經走過或正在走的

13、工業(yè)化之路，也不同于我國過去曾經走過的傳統(tǒng)工業(yè)化之路，它明確了現(xiàn)階段推進新型工業(yè)化的重點任務是實現(xiàn)“三個轉變”：在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口推動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；在產業(yè)結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三協(xié)同帶動轉變；在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。將調整優(yōu)化結構提到發(fā)展戰(zhàn)略高度，并對調整的重點提出了要求。,在新型工業(yè)化和科學發(fā)展觀的思想指導下，民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展面臨著轉型和新生。一方面，民族地區(qū)繼續(xù)抓住改革開放、大力發(fā)展經濟的機遇，緊抓工業(yè)發(fā)展；另一方面，又要

14、堅持科學發(fā)展，避免東部或其他國家已經出現(xiàn)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路中的問題，走新型工業(yè)化之路。這對民族地區(qū)的各級政府提出了更高的要求。目前，民族地區(qū)的工業(yè)正按照黨和中央的要求，科學有序地向前發(fā)展著，呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。,C:Documents and SettingsUSER,桌面,鄂爾多斯、香港經濟大比拼,_,網易新聞,.,htm,內蒙古自治區(qū)人民政府副主席連輯近日表示，,2009,年鄂爾多斯的人均,GDP,將超過香港。,而就在,2009,年,8,月，據(jù)新華網內蒙古頻道報道稱鄂爾多斯人均,GDP,將會在,5,年內超越香港。僅僅幾個月過后，,5,年的期限也被省略。事實上，在巨大的資源儲備“羊煤土氣”和

15、采礦等重工業(yè)的支撐下，依靠央企的大規(guī)模投資，鄂爾多斯不斷在數(shù)據(jù)上刷新著中國經濟增長的極限。然而要真正超越香港，鄂爾多斯還有很長的路要走。（以下數(shù)據(jù)均來源于鄂爾多斯市政府、香港特區(qū)政府官方網）,鄂爾多斯：,GDP,達,1603,億元，增速,22.9%,2008,年,GDP,總量,1603,億元，同比增長,22.9%,，遠遠超過全國平均水平（,9%,）。據(jù)媒體報道，內蒙古自治區(qū)人民政府副主席,12,月,5,日在第八屆中國企業(yè)家領袖年會中表示，內蒙古已經連續(xù)七年成為中國,GDP,增速最快的省份，而鄂爾多斯正是內蒙古增速最快的城市。,香港：,GDP,總量達,1.4,萬億元人民幣,2008,年,GDP,

16、為,1.4,萬億元人民幣，同比增長,3.9%,。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，香港的,GDP,總量排名世界第,41,位。一直以來香港都是自由經濟的典范，由美國傳統(tǒng)基金會發(fā)起的自由經濟體系報告曾將香港評為全球最自由的經濟體。,鄂爾多斯：人均,GDP,約,10,萬余元，超全國,5,倍,按常住人口,159.13,萬人計算，,2008,年人均,GDP,達,10,萬余元，同比增長,19.9%,。超過全國,2008,年人均,GDP 2.3,萬元近,5,倍。,香港：人均,GDP,約,20.9,萬人民幣。香港總人口,680,萬，,2008,年人均,GDP,為,3.07,萬美元，約合人民幣,20.9,萬。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，香港的人均,GDP,排名世界第,27,位。,鄂爾多斯：“羊煤土氣”為支柱,第二產業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）對,GDP,的貢獻率最高，為,65.7%,。第三產業(yè)（服務業(yè)）對,GDP,的貢獻率為,32.1%,。而第一產業(yè)對,GDP,的貢獻率為,2.2%,。鄂爾多斯的支柱產業(yè)俗稱“羊煤土氣”：羊：羊絨制品產量約占全國的三分之一，世界的四分之一。煤：鄂爾多斯煤炭探明儲量,1496,億噸，約占全國的六分