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1、 城市規(guī)劃原理教案 第一章 城市與城市發(fā)展 兩百年以來的歐美文學(xué)、一百年以來的中國文學(xué)中，都能找到一種侵入并深刻改變?nèi)藗兩罘绞胶途袢烁矜幼冞M(jìn)程的怪獸，那就是城市。從農(nóng)村社會(huì)過渡到城市社會(huì)，城市給了人們一切新奇和新生活，同時(shí)也破滅著原始的田園牧歌式理想。 （《城市發(fā)展史》起源、演變和前景）原序：本書開篇敘述了一座城市，這座城市，象征地看，就是一個(gè)世界；本書結(jié)尾則描述了一個(gè)世界。這個(gè)世界，從許多實(shí)際內(nèi)容來看，已變?yōu)橐蛔鞘?，在追尋這一發(fā)展的全過程時(shí)，我力求述及城市的形式和功能，述及城市產(chǎn)生的各種目的。我深信我已經(jīng)證明，城市一旦消除了它有史以來的固有缺陷，它將來發(fā)揮的作用將會(huì)遠(yuǎn)超過歷史上

2、所發(fā)揮過的作用。 第一節(jié) 城市的定義 一、什么是城市 什么是城市?或者說城市的定義如何?這是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)際問題。理論上由于各學(xué)科對(duì)城市的著眼點(diǎn)不同，研究重點(diǎn)各異，因此，對(duì)城鄉(xiāng)的定義各持己見。實(shí)際上，因受行政體制、歷史傳統(tǒng)及技術(shù)等因素影響，各國所采用的城市與鄉(xiāng)村的定義亦差別極大。到目前為止，仍然沒有一個(gè)大家公認(rèn)的、各國共同遵循的城鄉(xiāng)定義。 社會(huì)學(xué)家總是以居民的行為和社群關(guān)系作為城市定義的基礎(chǔ)。古典社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，城市社會(huì)給人一種過量的神經(jīng)刺激和增加人們大量的相互接觸，以至必然改變他們的心理和行為。而這些改變正是城市人和鄉(xiāng)村人的主要差別。 社會(huì)學(xué)家沃爾恩(L．Wirth)，把人

3、口數(shù)量、人口密度和人口異質(zhì)性(Heterogeneity)當(dāng)作城市的三個(gè)主要標(biāo)志，因此，他指出只以“人口多少”為標(biāo)準(zhǔn)并不是一個(gè)很好的定義城市的指標(biāo)。 人口學(xué)家馬可耶(M&S226;Macura)通過在塞爾維亞的研究，認(rèn)為“從人口學(xué)的觀點(diǎn)，應(yīng)該以聚居地人口的多少和人口的結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)劃分城市與鄉(xiāng)村，而人口密度因度量上的困難，不宜作為一個(gè)準(zhǔn)則?！币虼?，他建議城鄉(xiāng)分類可以最低的人口數(shù)和最低的非農(nóng)業(yè)人口比例為準(zhǔn)則，而史特華(C．T&S226;Stewart)則認(rèn)為，可以居民中非農(nóng)業(yè)就業(yè)比例進(jìn)行“最簡單、最粗略的城鄉(xiāng)分類”。但是，如果要進(jìn)行精確的分類，則應(yīng)以市場(chǎng)和購物設(shè)施、服務(wù)和工業(yè)活動(dòng)為準(zhǔn)則，并輔以就業(yè)

4、比例和很難反映的其它因素，如城市中的文化、社交、娛樂設(shè)施及組織形態(tài)等。 德國地理學(xué)家拉采爾從城市形態(tài)人手，認(rèn)為城市“是指地處交通方便， 覆蓋一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家巴朗斯基則從城市的作用及其形成的角度，認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)地理上，國家或區(qū)域的主要輪廊是由道路和城市構(gòu)成的”，“城市它如一個(gè)國家的指揮部，它在國家的一切方面——經(jīng)濟(jì)、政治、行政和文化方面擔(dān)負(fù)著組織的職能”，因此，他指出，“城市是靠那些以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中分化出來的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門——工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及行政、文化部門而成長起來的”。 從城市文化角度，亞里士多德古老的城市定義，也是人類最后的城市定義： “Peopl

5、e come together in cities inorder to live，they stay there inorder to live well”(人們來到城市是為了生活，他們定居在那里是為了生活得更好)。 二、各國采用的城鄉(xiāng)定義評(píng)述 雖然各國采用的城鄉(xiāng)定義千差萬別，但其定義的基礎(chǔ)離不開下列五個(gè)基本因素： 1、人口規(guī)模 以人口多少為標(biāo)準(zhǔn)，將凡是達(dá)到某特定最少人口限額的地方，視為城市。但各國所采用的最小人口限額是非常懸殊的。如烏干達(dá)和丹麥規(guī)定，凡超過100人的聚居地都可以稱為城市，加拿大1000人，美國2500人，而日本則高達(dá)3萬人。由于各國規(guī)定的城市最少人口限額不同，所公布的

6、城市人口數(shù)和城市化水平的口徑不一樣，缺乏可比性，因此，我們?cè)诶眠@些數(shù)據(jù)，分析對(duì)比各國城市化水平時(shí)，必須充分注意這一點(diǎn)。 2、人口密集 有時(shí)人口雖多，卻分散在寬廣的地域上，并且互不聯(lián)系；有時(shí)人口雖少，但密集于狹小的區(qū)域。兩者相比，后者城市色彩可能更加濃厚。日本提出，人口密度在每平方公里4000人以上方可算為城市區(qū)域。澳大利亞規(guī)定，人口密度最少在每平方英里500人以上，人口規(guī)模1000人以上的人口聚居地方可設(shè)市。 3、行政地位和行政區(qū)域 這一因素主要是根據(jù)歷史、政治或行政的觀點(diǎn)，而不是基于統(tǒng)計(jì)與物資設(shè)施的考慮，具有比較靜止的趨向。 4、職業(yè)構(gòu)成 將職業(yè)構(gòu)成比例作為城市標(biāo)準(zhǔn)之一，其目的是要反

7、映人口聚居地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。城市是依靠那些從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中分離出來的非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生和發(fā)展起來的，也就是說，這些人口聚居地居民的主要職業(yè)是第二、第三產(chǎn)業(yè)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)是必須集中較多的人口才能得到發(fā)展的。 5、城市設(shè)施 按此因素，凡具有某些城市特征的人口聚居地方都能設(shè)市。這些特征包括：完整的街道形態(tài)，連續(xù)成片的建筑，具有一定規(guī)模的下水道、自來水、供電、交通系統(tǒng)、醫(yī)院、市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、法院等。 在實(shí)際運(yùn)用中，常常綜合考慮多個(gè)因素作為城市劃分的標(biāo)準(zhǔn)。由于人口密度、城市設(shè)施要素難以數(shù)量化，較少用作區(qū)別城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)。人口規(guī)模、行政地位和行政區(qū)域、職業(yè)構(gòu)成是比較普遍采用的城鄉(xiāng)定義中的三個(gè)要素。 三、我國的城

8、鄉(xiāng)定義 我國所稱的“城市”，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。建國以來，我國設(shè)市和鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次變化，目前采用的是1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》和1986年9月19日國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件》的報(bào)告中確定的設(shè)鎮(zhèn)和市的標(biāo)準(zhǔn)。 (一)設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) 1、凡縣級(jí)地方國家機(jī)關(guān)所在地，均應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)的建制。 2、總?cè)丝谠诙f以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過二千的，可以建鎮(zhèn)；總?cè)丝谠诙f以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10％以上的，也可以建鎮(zhèn)。 3、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、

9、小港口、風(fēng)景旅游、 邊境口岸等地，非農(nóng)業(yè)人口雖不足二千，如確有必要，也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制。 (二)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn) 1、非農(nóng)業(yè)人口(含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長年臨時(shí)工、經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營場(chǎng)所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨(dú)資開辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊(duì)等單位人員)6萬人，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，可以設(shè)置市的建制。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)，重要工礦科研基地，著名風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐、邊境口岸，雖然非農(nóng)業(yè)人口不足6萬，年國民生產(chǎn)總值不足2億元，如確有必要，也可設(shè)置市的建制。 2、總?cè)丝?0萬以下的縣，

10、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口10萬以上，常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40％，年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以撤縣設(shè)市，撤縣設(shè)市后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由市管轄。總?cè)丝?0萬以上的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口一般在12萬以上，年國民生產(chǎn)總值4億元以上，可以撤縣設(shè)市。 自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地所在鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)人口雖不足10萬，年國民生產(chǎn)總值不足3億元，如確有必要，也可以撤縣設(shè)市。 3、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬以上，年國民生產(chǎn)總值10億以上的中等城市(即設(shè)區(qū)的市)，已成為該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)、文化中心，并對(duì)周圍各縣有較強(qiáng)的輻射力和吸引力，可實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制。一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)多少縣，要從

11、實(shí)際出發(fā)，主要應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀況，以及城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小決定。 上述國務(wù)院的兩個(gè)通知，極大地促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)的發(fā)展。中國建設(shè)部消息，截止2002年末中國已有城市人口3.5億，全國設(shè)市城市660個(gè)。（[url][/url] 2003年05月26日 15:05 中國新聞網(wǎng)） §1、城市與城市規(guī)劃的定義 1.1城市：現(xiàn)代城市的定義，主要包括三個(gè)方面的因素：人口數(shù)量，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及行政管理的意義。 1.2城市規(guī)劃： （1）城市規(guī)劃是指通過對(duì)城市方方面面進(jìn)行綜合的分析，對(duì)城市發(fā)展做出科學(xué)的設(shè)計(jì)。在城市中哪些地方蓋居民樓，哪些地方修馬路，哪些地方建商業(yè)區(qū)，哪些地方建城市綠地，這些都不是憑空修建

12、的，它們是經(jīng)過成批成批的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、建筑學(xué)家、系統(tǒng)工程學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等專家學(xué)者各抒己見、共同設(shè)計(jì)規(guī)劃的結(jié)果。 城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的意義很大，它將決定城市的發(fā)展方向，決定城市的建設(shè)規(guī)模，使城市走上可持續(xù)發(fā)展道路，如果沒有城市規(guī)劃。那么城市的建設(shè)將會(huì)陷入混亂，后果不堪設(shè)想。 例如，美國芝加哥的城市規(guī)劃就比較成功、合理。它雖是一座工業(yè)城市，但是工業(yè)用地僅占城市用地面積的7％，商業(yè)貿(mào)易用地占4.6％。鐵路、公路用地占7.5%，居住區(qū)用地占24.1％，公園及游樂場(chǎng)用地占4.8%，空地、綠地占24.1%，街道用地占24.6％，公用事業(yè)用地占3.3%。(主編：劉英健 編著：劉英健 《小學(xué)環(huán)境教育叢書-美化

13、城市家園》) （2）城市人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排 規(guī)劃知識(shí)倉庫 §2、城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展 2.1古代城市規(guī)劃思想： （1）《周禮?？脊び洝酚浭隽岁P(guān)于周代王城建設(shè)的空間布局：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫” （2）《管子。度地篇》有關(guān)居民點(diǎn)選址要求的記載：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”?！豆茏印氛J(rèn)為“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩” （3）古城：唐長安 唐長安——里坊中正

14、 　　前述隋大興城是唐長安城發(fā)展的基礎(chǔ)，唐代雖基本沿用了隋的城市布局，但主要宮殿向東北移至大明宮。因此朝臣、權(quán)貴Z都集中到東城，使城市重心偏于一邊，這是它的特點(diǎn)。 長安城的市集中于東西兩市，西市有許多外國“胡商”和各種行店，是國際貿(mào)易的集中點(diǎn)。東市則有120行商店和作坊。 長安城采用嚴(yán)格的里坊制，全城劃分為108個(gè)坊，里坊大小不一：小坊約1里見方，和傳統(tǒng)尺度相似；大坊則成倍于小坊。坊的四周筑高厚的坊墻，有的坊設(shè)2門，有的設(shè)4門。坊內(nèi)有寬約15米的東西橫街或十字街，再以十字小巷將全坊分成16個(gè)地塊，由此通向各戶，坊里有嚴(yán)格的管理制度。 長安城的規(guī)劃繼承了古代城市規(guī)劃的傳統(tǒng)，平面布局方正規(guī)則

15、，每面開三門，皇城左右有祖廟及社稷，與《周禮考工記》中的布局接近。 城市布局上“宮殿與民居不相參”的意圖十分明顯，采用嚴(yán)格的里坊制，這些都與當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)人民的嚴(yán)格管制與防范有關(guān)。 唐長安歷經(jīng)幾次大規(guī)模的修建，人口逐漸增加，總?cè)丝诮偃f，成為當(dāng)時(shí)世界上最大的城市。唐長安的規(guī)劃也對(duì)其他都城規(guī)劃產(chǎn)生了重要影響，如日本的平城京、平安京等。 2.2現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科 2.2.1田園城市理論： “田園城市”理論 （garden city） 在19世紀(jì)末英國社會(huì)活動(dòng)家E.霍華德關(guān)于城市規(guī)劃的設(shè)想提出了田園城市的概念，20世紀(jì)初以來對(duì)世界許多國家的城市規(guī)劃有很大影響。 霍華德在他的著作《明日，

16、一條通向真正改革的和平道路》中認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，他稱之為“田園城市”。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。 　　1919年，英國“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會(huì)”經(jīng)與霍華德商議后，明確提出田園城市的含義：田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活，但不應(yīng)超過這一程度；四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一委員會(huì)受托掌管。 　　霍華德設(shè)想的田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)部分。城市四周為農(nóng)業(yè)用地所圍繞；城市居民經(jīng)常就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品有最近的市場(chǎng),但市場(chǎng)不只限于當(dāng)?shù)?。田園城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地歸全體居民

17、集體所有，使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金；在土地上進(jìn)行建設(shè)、聚居而獲得的增值仍歸集體所有。城市的規(guī)模必須加以限制，使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間。 　　霍華德對(duì)他的理想城市作了具體的規(guī)劃，并繪成簡圖。他建議田園城市占地為 6000英畝（1英畝=0.405公頃）。城市居中,占地1000英畝;四周的農(nóng)業(yè)用地占5000英畝，除耕地、牧場(chǎng)、果園、森林外，還包括農(nóng)業(yè)學(xué)院、療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶，永遠(yuǎn)不得改作他用。在這6000英畝土地上，居住32000人，其中30000人住在城市,2000人散居在鄉(xiāng)間。城市人口超過了規(guī)定數(shù)量,則應(yīng)建設(shè)另一個(gè)新的城市。田園城市的平面為圓形，

18、半徑約1240碼（1碼=0.9144米）。中央是一個(gè)面積約 145英畝的公園，有6條主干道路從中心向外輻射,把城市分成6 個(gè)區(qū)。城市的最外圈地區(qū)建設(shè)各類工廠、倉庫、市場(chǎng)，一面對(duì)著最外層的環(huán)形道路，另一面是環(huán)狀的鐵路支線，交通運(yùn)輸十分方便?；羧A德提出，為減少城市的煙塵污染，必須以電為動(dòng)力源，城市垃圾應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。 　　霍華德還設(shè)想,若干個(gè)田園城市圍繞中心城市,構(gòu)成城市組群，他稱之為“無貧民窟無煙塵的城市群”。中心城市的規(guī)模略大些，建議人口為58000人,面積也相應(yīng)增大。城市之間用鐵路聯(lián)系。 　　霍華德提出田園城市的設(shè)想后，又為實(shí)現(xiàn)他的設(shè)想作了細(xì)致的考慮。對(duì)資金來源、土地規(guī)劃、城市收支、經(jīng)營管理

19、等問題都提出具體的建議。他認(rèn)為工業(yè)和商業(yè)不能由公營壟斷，要給私營企業(yè)以發(fā)展的條件。 　　霍華德于1899年組織田園城市協(xié)會(huì)，宣傳他的主張。1903年組織“田園城市有限公司”,籌措資金,在距倫敦56公里的地方購置土地，建立了第一座田園城市──萊奇沃思（Letchworth）。1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林（Welwyn）開始建設(shè)第二座田園城市。田園城市的建立引起社會(huì)的重視，歐洲各地紛紛效法；但多數(shù)只是襲取“田園城市”的名稱，實(shí)質(zhì)上是城郊的居住區(qū)。 霍華德針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的城市問題，提出帶有先驅(qū)性的規(guī)劃思想；城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠帶等城市規(guī)劃問題，提出一系列獨(dú)創(chuàng)性的見解，是

20、一個(gè)比較完整的城市規(guī)劃思想體系。田園城市理論對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用，對(duì)后來出現(xiàn)的一些城市規(guī)劃理論，如“有機(jī)疏散”論、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的理論頗有影響。40年代以后，在一些重要的城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃法規(guī)中也反映了霍華德的思想。 2.2.2衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃理論 2.2.3《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》、鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃等 2.3外國現(xiàn)代城市建設(shè)概述 現(xiàn)代城市一般指二十世紀(jì)以來的城市建設(shè)，大致可分為四個(gè)階段：二次大戰(zhàn)前、戰(zhàn)后四十年代后期、五十年代和六十年代以來的城市規(guī)劃與建設(shè)。 2.3.1 二十世紀(jì)二次大戰(zhàn)前的城市規(guī)劃與建設(shè) 　　二十世紀(jì)初，西方國家的城市問題主要有兩個(gè)。其一，隨著工

21、業(yè)革命后，新階級(jí)的迅速成長，促成當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序的變更，以及繼十九世紀(jì)以后，城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加速；其二，新技術(shù)的問世造成的城市變革，其中諸如單軌鐵路、汽車等交通工具的出現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生的影響最為有力。從1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)到1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，可大致分為三個(gè)階段：1917~1923年，是世界資本主義體系受到強(qiáng)烈震撼的時(shí)期，這一時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了新建筑運(yùn)動(dòng)思潮，各國為嚴(yán)重的住房短缺問題作出了一些努力；1924~1929年，是資本主義相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，這一時(shí)期各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，建設(shè)活動(dòng)興盛，城市中出現(xiàn)了許多高層摩天大樓；1929~1939年，是資本主義出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和醞釀新的世界大戰(zhàn)的時(shí)期，建設(shè)

22、運(yùn)動(dòng)重新活躍了一個(gè)短時(shí)期。1939年，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，各交戰(zhàn)國的城市建設(shè)趨于停頓。 具體內(nèi)容如下 1、 1900~1918年的歐美城市： a、城市規(guī)劃立法工作：當(dāng)時(shí)，歐美一些國家認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃是政府管理城市物質(zhì)環(huán)境的一項(xiàng)經(jīng)常的和重要的職能。1909年，英國第一次通過了城市規(guī)劃法；同年，美國舉行了第一次全國城市規(guī)劃會(huì)議；德國、瑞典以及其他歐洲國家相繼建立了規(guī)劃行政機(jī)構(gòu)并制定了相關(guān)法律。 b、田園城市與城郊居住區(qū)的建設(shè)：霍華德的田園城市思想被英國的一些忠實(shí)的追隨者所發(fā)展：翁溫和帕克設(shè)計(jì)了英國第一座田園城市萊奇華斯，始建于1903年，位于倫敦東北64公里，城市和農(nóng)業(yè)用地共1840公頃，規(guī)劃人

23、口35000人，但到1917年，僅達(dá)到18000人；1919年建造了第二座田園城市韋林，距倫敦27公里，城市和農(nóng)業(yè)用地共970公頃，規(guī)劃人口五萬人。田園城市的設(shè)想未能解決大倫敦工業(yè)與人口的疏散問題。翁溫和帕克于1905~1909年在倫敦西北建設(shè)了漢普斯特德田園式城郊居住區(qū)，這是創(chuàng)造”社會(huì)性綜合社區(qū)”的一個(gè)成功實(shí)驗(yàn)，是當(dāng)時(shí)英國在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的重要成就。 c、蓋迪斯對(duì)區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃學(xué)科的貢獻(xiàn)： d、沙里寧的有機(jī)疏散理論： e、未來主義城市設(shè)想： f、格里芬的堪培拉規(guī)劃： 2、1918~1945年的歐美城市 a、 新建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)城市規(guī)劃的影響： b、英國的衛(wèi)星城市理論與田園城市的建設(shè)：霍華德田園

24、城市理論的追隨者雷蒙.翁溫于1922年出版了《衛(wèi)星城市的建設(shè)》一書，正式提出了衛(wèi)星城市的概念，即在大城市附近，并在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和文化生活等方面受中心城市的吸引而發(fā)展起來的城市或工人鎮(zhèn)，它往往是城市聚集區(qū)或城市群的外圍組成部分。翁溫的助手帕克，于1930年在英國建設(shè)了第三個(gè)田園城市–威頓肖維，位于曼徹斯特的南面，人口10萬人。它具有萊奇華斯和韋林規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本特征：圍繞著城市的綠化帶，工業(yè)和居住區(qū)的有機(jī)組合和精心設(shè)計(jì)的獨(dú)戶住宅。帕克在威頓肖維實(shí)行了他從美國獲得的把城市明確的劃分成相互結(jié)合的鄰里單位的思想。 c、社區(qū)運(yùn)動(dòng)、鄰里單一位與劃區(qū)理論： d、區(qū)域規(guī)劃： e、雅典憲章：在1933年的雅典會(huì)議上

25、，與會(huì)者研究了現(xiàn)代城市規(guī)劃與與規(guī)劃問題，指出現(xiàn)代城市應(yīng)解決好居住、工作、游憩、交通四大功能。會(huì)議提出了一個(gè)城市規(guī)劃大綱，即著名的”雅典憲章”。大綱指出，城市應(yīng)按居住、工作、游憩進(jìn)行分區(qū)及平衡后，在建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)。大綱列舉了居住、工作、游憩和交通四大活動(dòng)存在的嚴(yán)重問題后指出居住為城市主要因素，應(yīng)多從人的需求出發(fā)。大綱還提出城市發(fā)展中應(yīng)保留名勝古跡及古建筑，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是一個(gè)三度空間的科學(xué)，應(yīng)考慮立體空間，要以國家法律形式保證規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。大綱的一些基本論點(diǎn)至今仍有重要的影響。 f、廣畝城市： e、帶形與指狀發(fā)展城市： g、三十年代法西斯國家的城市建設(shè)： h、蘇聯(lián)社會(huì)主義城市： 2.3.2戰(zhàn)

26、后四十年代后期的城市規(guī)劃與建設(shè) 　　戰(zhàn)后歐洲和日本面臨的任務(wù)有兩個(gè)：一是恢復(fù)生產(chǎn)，解決戰(zhàn)后房荒，進(jìn)行若干重點(diǎn)的恢復(fù)和改建；二是有步驟有計(jì)劃的改建畸形發(fā)展的大城市，建設(shè)新城，整治區(qū)域與城市環(huán)境，以及對(duì)舊城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造。 具體內(nèi)容如下： 1、英國的戰(zhàn)后重建 a、大倫敦規(guī)劃：1937年，英政府為解決倫敦人口過于密集的問題，成立了”巴羅委員會(huì)”。該委員會(huì)于1940年提出的”巴羅報(bào)告”指出：倫敦地區(qū)工業(yè)與人口不斷聚集，是由于工業(yè)所引起的吸引作用，因而提出了疏散倫敦中心區(qū)工業(yè)和人口的建議。1942年由艾勃克龍比主持編制大倫敦規(guī)劃，于1944年完成輪廓性的大倫敦規(guī)劃和報(bào)告。其后又陸續(xù)制定了倫敦市和

27、倫敦郡的規(guī)劃。在大倫敦規(guī)劃中體現(xiàn)了蓋迪斯首先提出的”組合城市”概念，并且在制定規(guī)劃過程中遵循了蓋迪斯所概括的方法，即”調(diào)查-分析-規(guī)劃方案”。當(dāng)時(shí)被納入大倫敦地區(qū)的面積為6731平方公里，人口為1250萬人。 規(guī)劃方案在距倫敦中心半徑約為48公里的范圍內(nèi)，由內(nèi)到外劃分了四層地域圈，即內(nèi)圈、近郊圈、綠帶圈與外圈。大倫敦的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為單中心同心圓封閉式系統(tǒng)，其交通組織采取放射路與同心環(huán)路直交的交通網(wǎng)。倫敦郡人均規(guī)劃綠地面積大幅提高，重點(diǎn)綠化泰晤士河兩岸。中心區(qū)改造重點(diǎn)在西區(qū)與河南岸，并對(duì)其作了詳細(xì)規(guī)劃。大倫敦規(guī)劃吸取了二十世紀(jì)初期以來西方規(guī)劃思想的精髓，雖然在其后幾十年的實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題，但當(dāng)

28、時(shí)在對(duì)所要解決的問題在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了切合時(shí)宜的對(duì)策與方案，對(duì)控制倫敦市區(qū)的自發(fā)性蔓延、改善混亂的城市環(huán)境起了一定的作用，對(duì)四、五十年代各國大城市的規(guī)劃有著深遠(yuǎn)的影響。六十年代中期編制的大倫敦發(fā)展規(guī)劃，試圖改變1944年大倫敦規(guī)劃中同心圓封閉布局模式，使城市沿著三條主要快速交通干線向外擴(kuò)展，形成三條長廊地帶，在長廊終端分別建設(shè)三座具有”反磁力吸引中心”作用的城市，以期在更大的地域范圍內(nèi)，解決倫敦及其周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和城市的合理均衡發(fā)展問題。 b、哈羅新城 c、考文垂和斯蒂文乃奇市中心商業(yè)步行區(qū) 2、 法國的戰(zhàn)后重建 a、 勒.哈佛的重建 b、勒.柯布西埃的居住單位 3、 東歐、蘇

29、聯(lián)與日本的戰(zhàn)后重建 　　a、 波蘭的戰(zhàn)后重建　　b、蘇聯(lián)的戰(zhàn)后重建　　c、日本的戰(zhàn)后重建 2.3.3 二十世紀(jì)五十年代的城市規(guī)劃與建設(shè) 　　五十年代，二次大戰(zhàn)各參戰(zhàn)國不同程度的從戰(zhàn)爭的破壞中得到恢復(fù)，各國城市化步伐加快，促進(jìn)了大城市的建設(shè)與改造、大城市周圍的新城建設(shè)以及各種具有新的職能的城市如科學(xué)城的建立。五十年代后期，開始對(duì)象倫敦那樣的一元化結(jié)構(gòu)體系，即大城市只有一個(gè)中心，然后在環(huán)繞這個(gè)中心來進(jìn)行規(guī)劃布局的做法，提出了異議，促使六十年代以后，大城市多中心規(guī)劃結(jié)構(gòu)的采用和推廣。這個(gè)時(shí)期各國對(duì)古城、古建筑保護(hù)，對(duì)市中心和重要商業(yè)街區(qū)的建設(shè)，對(duì)居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)都進(jìn)行了新的探索，塑造了新的格局

30、形態(tài)、空間特征，提高了城市的環(huán)境面貌和文化特征，滿足了時(shí)代要求。這時(shí)許多國家在大城市地區(qū)和重要工礦地區(qū)開展了大量的區(qū)域規(guī)劃工作，并有不少國家實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃的國土整治。這個(gè)時(shí)期環(huán)境的興起和CIAM第十小組的建立是城市規(guī)劃的重要?dú)v史性變革，它為六十年代以來的城市規(guī)劃與建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。 具體內(nèi)容如下： 1、五十年代的城市化與郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)：隨著世界各國工業(yè)化和商業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，相應(yīng)城市化速度也日益加快。世界人口向大城市涌流的勢(shì)頭十分猛烈，已達(dá)到失控的程度，產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的城市問題，如城市住房緊張、交通擁塞、環(huán)境惡化、失業(yè)人口增長。各國都試圖通過頒布法律來控制人口向城市聚集，但均未奏效。而另一方面

31、，一些西方發(fā)達(dá)國家，在交通、通訊手段現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，城市人口出現(xiàn)了離心流動(dòng)，即郊區(qū)化現(xiàn)象。這時(shí)的人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分布漸漸突破了城區(qū)界限，向周圍的郊區(qū)發(fā)展，出現(xiàn)了以中心城市為核心，連同其他毗鄰的內(nèi)地、腹地，形成統(tǒng)一的大城市地區(qū)，即人口集中在各個(gè)城市”點(diǎn)”的形式發(fā)展到城鎮(zhèn)群體，即城市聚集區(qū)的形成，這是城市化發(fā)展新階段的表現(xiàn)之一。 2、五十年代的新城建設(shè) 3、五十年代的步行商業(yè)街、郊區(qū)購物中心、室內(nèi)商業(yè)街和地下商業(yè)街 4、五十年代的新建大城市–印度昌迪加爾和巴西新都巴西利亞 5、朝鮮平壤的重建 6、五十年代的科學(xué)城 7、五十年代的歐洲古城古建筑保護(hù) 8、五十年代新建的城市中心 9、五

32、十年代的居住區(qū) 10、五十年代的區(qū)域規(guī)劃與國土整治 11、五十年代環(huán)境科學(xué)的興起和CIAM第十小組的建立 2.3.4 二十世紀(jì)六十年代以來的城市規(guī)劃與建設(shè) 　　二十世紀(jì)六十年代以來，各學(xué)科的交叉和橫向的發(fā)展使城市規(guī)劃成為一門高度綜合的學(xué)科，出現(xiàn)了一大批理論著作，標(biāo)志著在城市規(guī)劃指導(dǎo)思想上的重大突破。在城市規(guī)劃編制上，各國政府對(duì)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀控制。從過去的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展到多學(xué)科的綜合規(guī)劃，把物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技文化發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃互相結(jié)合，并采取綜合評(píng)價(jià)，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)進(jìn)行主總體平衡。為防止無計(jì)劃的過度的城市化，控制大城市、發(fā)展中小城市的概

33、念在大多數(shù)國家中仍受到重視。在大城市的布局形態(tài)上，封閉式的單一中心的城市布局漸為開敞式多中心所取代。規(guī)劃的范圍從國土、從區(qū)域、從大城市圈、從合理分布城鎮(zhèn)體系等多方面進(jìn)行綜合布局，使全國的人口與生產(chǎn)力布局與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)，使城鄉(xiāng)融為一體，并把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)。在發(fā)展過程中，世界城市將進(jìn)一步現(xiàn)代化，這包括城市管理與服務(wù)的現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。新技術(shù)革命、現(xiàn)代科學(xué)方法論，以及電子計(jì)算、模型化方法、數(shù)學(xué)方法、遙感技術(shù)等對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)將產(chǎn)生愈益顯著的影響。建設(shè)技術(shù)密集型的科學(xué)園區(qū)或科學(xué)城是各國為發(fā)展尖端技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)的一種重要建設(shè)任務(wù)。城市群體布局也成為世界城市發(fā)展

34、的模式之一，這種布局的特點(diǎn)是在一定區(qū)域內(nèi)聚集著眾多的城市，組成一個(gè)相互依賴、興衰與共的經(jīng)濟(jì)組合體，稱為大城市連綿區(qū)。 具體內(nèi)容如下： 1、 六十年代以來的城市化 2、 六十年代以來國土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃 3、 倫敦、巴黎、華盛頓、東京與莫斯科的城市總體規(guī)劃 4、 六十年代以來的新城建設(shè) 5、 六十年代以來西方大城市內(nèi)部的更新與改造問題 6、 六十年代以來的科學(xué)城與科學(xué)園地 7、 六十年代以來的古城和古建筑保護(hù) 8、 六十年代以來的城市中心、廣場(chǎng)、步行商業(yè)街區(qū)、城市園林綠化、城市雕塑、街頭壁畫 9、 六十年代以來的居住環(huán)境與居住區(qū) 10、六十年代以來城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的環(huán)境-行為

35、研究 11、馬丘比丘憲章：1977年12月，一些世界知名城市設(shè)計(jì)學(xué)者于秘魯利馬簽署了馬丘比丘憲章。該憲章是繼1933年雅典憲章以后對(duì)世界城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)有深遠(yuǎn)影響的又一文件。憲章分為11小節(jié)，對(duì)當(dāng)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐中主要問題作了論述。這十一小節(jié)分別為：城市與區(qū)域、城市增長、分區(qū)概念、住房問題、城市運(yùn)輸、城市土地使用、自然資源與環(huán)境污染、文物和歷史遺產(chǎn)的保存與保護(hù)、工業(yè)技術(shù)、設(shè)計(jì)與實(shí)踐、城市與建筑設(shè)計(jì)。憲章強(qiáng)調(diào)了”規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過程中反映出城市與其周圍區(qū)域之間的基本動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一性”，”規(guī)劃過程應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，它必須對(duì)人類的各種要求作出解釋和反映”，”規(guī)劃

36、、建筑和設(shè)計(jì)，在今天，不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列的組成部分拼在一起來考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境”，”在建筑領(lǐng)域中，用戶的參與更為重要，更為具體”等觀點(diǎn)。 12、新技術(shù)革命、現(xiàn)代科學(xué)方法論，以及電子計(jì)算、模型化方法、數(shù)學(xué)方法、遙感技術(shù)與城市環(huán)境生態(tài)學(xué)對(duì)西方城市規(guī)劃的影響。 2.4當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革 由單向的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)散型的思想方法 由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)過程的思想方法 由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法 由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法 2.5城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn) 城市全球化 空間市場(chǎng)化 信息網(wǎng)絡(luò)化

37、 全球城市化 第二節(jié) 城市化 一、城市化的含義 城市化一般簡單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，具體表現(xiàn)： 1、 人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變 2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 3、 土地及地域空間的變化 城市化=城鎮(zhèn)化 城市化水平指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍? 二、城市化進(jìn)程的表現(xiàn)特征 （1） 城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙? （2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化 （3） 城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比 （4） 城市化水平高，不僅建立在二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。 三、城市化的歷史過程 城市化的歷史過程大體分為三個(gè)階段：

38、初期階段：30% 中期階段：60% 穩(wěn)定階段： 四、中國城市化道路和特色 21世紀(jì)將是一個(gè)新的城市世紀(jì)”。世界城市化正以前所未有的速度向前發(fā)展，并呈現(xiàn)出五彩繽紛的態(tài)勢(shì)，城市化道路在各個(gè)國家和地區(qū)顯示出其特色。改革開放以來，中國城市化步入快速發(fā)展的時(shí)期，城市化水平從1990年的18.96%提高到目前的37%，預(yù)計(jì)到2010年及21世紀(jì)中葉將分別達(dá)到45%和65%。中國城市發(fā)展必須適應(yīng)當(dāng)今世界的三大潮流；其一要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求；其二要參與經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競(jìng)爭；其三要接受可持續(xù)發(fā)展的理念與行動(dòng)。但同時(shí)必須選擇正確的道路。 (一)中國的城市化道路 在過去的討論中，關(guān)于城市化道路主要集

39、中在重點(diǎn)發(fā)展什么樣的城市，是大城市，中小城市，小城鎮(zhèn)，或城市體系問題上。我們認(rèn)為這確實(shí)是城市化道路問題，目前基本上已經(jīng)取得共識(shí)，即我們必須同時(shí)發(fā)展各類城市，建立合理的城市體系。因?yàn)槊恳环N規(guī)模和類型的城市，都有自己的優(yōu)勢(shì)，但也有自己的弱點(diǎn)，都需要發(fā)展，不能以一種類型和規(guī)模的城市去代替另一類規(guī)模和類型的城市。城市化道路的另一個(gè)主要的問題是指，通過什么途徑和方式來實(shí)現(xiàn)城市化？實(shí)際存在兩種主要的途徑。一是政府主導(dǎo)型；二是市場(chǎng)導(dǎo)向型。 1、政府主導(dǎo)型。主要是通過政府投資新建企業(yè)，主要是工業(yè)企業(yè)，建立工業(yè)基地。同時(shí)投資建設(shè)職工屬宿舍，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)，使在短時(shí)期內(nèi)隨著企業(yè)的建設(shè)形成具有一定

40、人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，并按城市運(yùn)行的新興城市，并由此來推動(dòng)國家城市化的水平的提高。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們主要是采取這一道路發(fā)展和建設(shè)城市，提高城市化水平。 政府主導(dǎo)型發(fā)展建設(shè)城市，提高城市化率的主要特點(diǎn)是：1)計(jì)劃性很強(qiáng)，政府完全根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)其他既定的條件和政策，按照一定的程序，來決定城市發(fā)展的個(gè)數(shù)的規(guī)模。包括在特殊情況下減少城市數(shù)量和城市人口規(guī)模；2)城市的發(fā)展和城市人口的增加完全通過自上而下來實(shí)施，甚至是一級(jí)一級(jí)來實(shí)施的，一般居民和下級(jí)單位沒有主動(dòng)權(quán)和積極性；第三，城市化過程受到嚴(yán)格的行政控制和政策限制，最明顯和突出的是人口政策和戶籍限制，輔之以經(jīng)濟(jì)政策和其他手段等。政府

41、主導(dǎo)型雖然在一定期內(nèi)使城市得到 一定的發(fā)展，城市化水平也有所提高，但是總的來說，城市發(fā)展速度和城市水平提高緩慢，造成城市水平的滯后。改革開放前我國城市化水平低下，不能不與國家的經(jīng)濟(jì)體制和城市化自身的道路以政府主導(dǎo)型是分不的。 2、市場(chǎng)導(dǎo)向型。城市發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的唯一的空間形式。沒有完整的城市體系，就不可能有成熟的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)要發(fā)展和擴(kuò)大，就必須發(fā)展城市?？梢哉f先有市，而后才有城市。一般說，市場(chǎng)的發(fā)展，人口的增加，市政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該是同步進(jìn)行的，是三位一體的發(fā)展。改革開放以來我國許多城市的建立和發(fā)展，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的結(jié)果。例如，浙

42、江的義烏市、福建的石獅市、浙江溫州市的龍港鎮(zhèn)等等，無不如此。充分顯示了市場(chǎng)與城市相互促進(jìn)和成長的過程和規(guī)律。 這類城市產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn)是：(1)城市投資的多元化。主要是企業(yè)、居民和政府同時(shí)進(jìn)行投資，各種所有制的企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的設(shè)施；居民投資建設(shè)住宅，包括購買住宅；政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)；(2)發(fā)展和建設(shè)速度快，協(xié)調(diào)性強(qiáng)，城市各項(xiàng)事業(yè)和設(shè)施一般都可配套建設(shè)，同步行進(jìn)；(3)城市建設(shè)和發(fā)展，講究成本核算和經(jīng)濟(jì)效益 ，重復(fù)建設(shè)較少，更新?lián)Q代快；(4)城市建設(shè)發(fā)展不僅帶動(dòng)城市化水平的提高，而且能充分發(fā)揮城市的中心作用，進(jìn)而帶動(dòng)周圍農(nóng)村的發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題。所以，在市場(chǎng)

43、經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該改變政府主導(dǎo)型的城市建設(shè)發(fā)展和城市化水平提高的道路的模式，而更多地走市場(chǎng)導(dǎo)向型的發(fā)展之路。 我們必須指出，在一些地方，并沒有正確科學(xué)地認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和城市化發(fā)展的規(guī)律，急于求成，崇拜指標(biāo)，過多地用行政手段和首長命令，或制定規(guī)劃，來規(guī)定城市發(fā)展和城市化水平的時(shí)限、速度和指標(biāo)，提出過高的，不切實(shí)際的指標(biāo)，而不是著眼于從基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是作為發(fā)展城市化基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不去著力去解決當(dāng)前迫切需要解決的“三農(nóng)”問題，不去大力培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)果，并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至出現(xiàn)一些副作用。這是值得我們嚴(yán)重關(guān)切和認(rèn)真研究的。 (二)城市化的特色 建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義是我們

44、堅(jiān)定不移的目標(biāo)和方針。特色的城市化是其中的重要內(nèi)容。所以，我們不僅要加速城市化的進(jìn)程，提高城市化的水平和質(zhì)量，而且更要重視城市化的中國特色。實(shí)現(xiàn)具有中國特色的城市化同樣是我們堅(jiān)定不移的方針。中國城市化特色主要體現(xiàn)在： 1、工業(yè)化與信息化同時(shí)推進(jìn)。中國正處于工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)化仍然是城市的主要任務(wù)。同時(shí)中國城市，特別是大城市和高科技城市又處于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的時(shí)期，處于信息化的啟動(dòng)和起步時(shí)代，因此必須大力推進(jìn)信息化。面臨工業(yè)化與信息化的雙重任務(wù)。一些城市，特別是處于先進(jìn)的大城市和科技城市，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)放在重要的、突出的地位，成為城市發(fā)展的增長點(diǎn)，是優(yōu)先發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。城市化和現(xiàn)代化不光

45、依賴于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展到什么程度，同時(shí)取決于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度。 2、集中型城市化與分散型城市化同時(shí)推進(jìn)。工業(yè)化時(shí)期的城市化經(jīng)常表現(xiàn)為集中型的城市化，而信息化時(shí)期的城市卻表現(xiàn)為分散型的城市化，或者說城市化與逆城市化同時(shí)發(fā)展，特別是一些先進(jìn)的大城市和國際化城市，居民向郊區(qū)和附近小城鎮(zhèn)遷移開始出現(xiàn)苗頭。因?yàn)樾畔r(shí)代，由于通訊技術(shù)和交通事業(yè)的驚人發(fā)展，使居民的工作地點(diǎn)和居住地點(diǎn)可以遠(yuǎn)距離的分離。 3、城市化與城鄉(xiāng)一體化同時(shí)推進(jìn)。一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間的差別不斷縮小，農(nóng)民生活水平迅速提高，基本實(shí)現(xiàn)城市生活方式，享受現(xiàn)代城市文明。這

46、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)十分明顯；另一方面，在中國的廣大地區(qū)，仍需要加速城市與農(nóng)村在空間上明顯分離的城市化進(jìn)程，使大批農(nóng)民離開農(nóng)村而進(jìn)入城市。 4、城市化與城市現(xiàn)代化同時(shí)推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家地區(qū)，城市現(xiàn)代化已經(jīng)提到日程，成為城市發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與此同時(shí)，這些地區(qū)城市化的任務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)，仍有繼續(xù)加速和提高城市化的任務(wù)。在這種情況下，存在城市現(xiàn)代化與繼續(xù)城市化的雙重任務(wù)，形成相互推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代化帶動(dòng)城市化，城市化促進(jìn)現(xiàn)代化。 5、大城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展同時(shí)推進(jìn)。中國由于人口眾多，而且農(nóng)村人口比重大，一方面，城市化的總水平會(huì)相對(duì)低一些；另一方面，小城鎮(zhèn)必須大力發(fā)展并容納更多的人口。小

47、城鎮(zhèn)得到發(fā)展，建設(shè)好了，“解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問題，農(nóng)民不往城里跑?！薄按罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)。”體現(xiàn)了中國城市化的一個(gè)特色。 §3城市化 3.1城市化的含義：城市化一般簡單地釋義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程。 3.2城市化進(jìn)程的表征： 城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化 城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比 城市化水

48、平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。 3.3中國城市化的道路 中國的城市化道路必須堅(jiān)持大中小城市并舉和農(nóng)村城鎮(zhèn)化共同發(fā)展的方向?？晒┻x擇有以下幾點(diǎn)?！　? 確定城市帶，劃清都市圈 城市帶即在城市化的戰(zhàn)略中要堅(jiān)持沿海、沿江和沿線的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略格局。目前能夠首先獲得共識(shí)的是北起琿春經(jīng)大連包括環(huán)渤海，走煙臺(tái)、青島穿連云港到上海，再南下杭州灣經(jīng)寧波、溫州直達(dá)臺(tái)灣海峽沿岸，從廈門繞至汕頭連接大亞灣途經(jīng)香港進(jìn)入珠江口到達(dá)珠海、澳門，最后通過粵西沿岸和湛江到達(dá)北海、防城港。數(shù)千公里海岸線應(yīng)該是未來最大的城市帶。 其次，沿長江兩岸沿線，和沿歐亞大陸橋的沿線（即東起連云港西至赫爾果孜口

49、岸），要讓內(nèi)陸的城市向這兩線集中，即今后 50年乃至100年內(nèi)的城市發(fā)展的百分之七十要靠近這兩條線。這一戰(zhàn)略的要點(diǎn)是沿海和沿江鐵路必須加速發(fā)展，才可能構(gòu)建未來城市帶的骨架。　　都市圈即包括五大城市群，其整治戰(zhàn)略是指遼東半島的都市圈、環(huán)勃海京津都市圈、山東半島都市圈、長江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈，要有這五大都市圈的全面的城鎮(zhèn)體系改造規(guī)劃，改造期內(nèi)可適當(dāng)控制人口進(jìn)入，然后逐步放開；與此同時(shí)，還可適時(shí)啟動(dòng)成渝都市圈的建設(shè)，拓展以武漢為中心的都市圈，對(duì)福建省的廈漳泉都市圈建設(shè)也不要忽視。這是整個(gè)中國的多方位的增長點(diǎn)，必須認(rèn)真培育?！　? 在此整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，去設(shè)計(jì)此外地區(qū)的大、中、小城市的建設(shè)

50、方針和具體的規(guī)劃方案。這應(yīng)該是十個(gè)五年計(jì)劃乃至未來15年城鎮(zhèn)化發(fā)展方針要著力解決的問題?！　? 三條道路共同發(fā)展 無論中國的城市化如何走，是大城市為主，還是中小城市為主，小城鎮(zhèn)發(fā)展都將有不可替代的作用。這是中國多元城鎮(zhèn)化道路選擇中必然要走的三條道路。　　據(jù)測(cè)算，農(nóng)村未來20年仍將有1.2－1.8億剩余勞動(dòng)力，目前進(jìn)入農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的將近2億勞動(dòng)力，總計(jì)就是3.8億農(nóng)村人口要在今后十幾年內(nèi)大部分逐步脫離土地進(jìn)入城鎮(zhèn)。這將是今后中國多元城鎮(zhèn)化道路勞動(dòng)力供給的主要來源，引導(dǎo)安置得當(dāng)既可為大城市發(fā)展提供高素質(zhì)低成本的人才，也可為中小城鎮(zhèn)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的就業(yè)壓力。如果到201

51、5年中國的城市化率能夠達(dá)到 45％，加上現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)要上檔次，提高質(zhì)量和規(guī)模，未來小城鎮(zhèn)發(fā)展可以容納 28900萬人口，超過目前大中城市的人口總和，將比目前小城鎮(zhèn)人口增長70％，仍吸收了未來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的40－50％。到那時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將基本集中在小城鎮(zhèn)里；農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)將有長足發(fā)展，就業(yè)人數(shù)可能超過第三產(chǎn)業(yè)；小城鎮(zhèn)所提供的新增就業(yè)崗位不少于7000萬個(gè)，比目前的農(nóng)村流動(dòng)人口還要多。未來的小城鎮(zhèn)將主要是中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，特別將成為各種中介組織、金融組織以及營銷組織的天地。因此，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的近幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)發(fā)展是關(guān)鍵時(shí)期，必須予以高度重視。重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)的

52、擴(kuò)容 如果我們不盡早規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展，要么超大規(guī)模城市密集發(fā)展將激化矛盾；要么過于分散孤立形不成規(guī)模分工的小城鎮(zhèn)遍地開發(fā)也會(huì)使經(jīng)濟(jì)缺乏活力。目前重要的不是追求小城鎮(zhèn)的數(shù)量，可以說數(shù)量增長的高峰期已過。小城鎮(zhèn)發(fā)展的數(shù)量將在未來15年內(nèi)達(dá)到其上限，平均每年發(fā)展數(shù)量以不超過450個(gè)為宜。要把重點(diǎn)放在追求小城鎮(zhèn)擴(kuò)容上，有規(guī)模才有集聚效應(yīng)。在15年內(nèi)可以集中發(fā)展1萬個(gè)中心鎮(zhèn)，平均每縣3至5個(gè)，可將未來新吸納人口的50％，約6000萬人集中在這里；另外，還可以由目前平均每個(gè)小城鎮(zhèn)0.3平方公里擴(kuò)大到1平方公里，按每平方公里投資1億元計(jì)劃，2萬個(gè)小城鎮(zhèn)中有70％擴(kuò)容，則可能需要投資總額9800億元。15年平均

53、下來，每年就要有650億元，如果計(jì)算帶動(dòng)效應(yīng)，則每年有不少于2000億元的投資，每年約可增加800萬人的消費(fèi)。因此，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)與增加民農(nóng)民收入，發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)是相輔相成的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這是相當(dāng)長的歷史時(shí)期必須堅(jiān)持的方針。 第二章 城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展 第一節(jié) 古代的城市規(guī)劃思想 一、前期城市化時(shí)期 從西方古代社會(huì)來看，早在古希臘的城邦建設(shè)中便出現(xiàn)了希波達(dá)摩斯(Hippodamus)的城市建設(shè)體系。建筑師從當(dāng)時(shí)的哲學(xué)思想和實(shí)用兩方面出發(fā)，探討了城鎮(zhèn)的形態(tài)，從而發(fā)展了這一體系。其主要特征是采用了方格網(wǎng)式的街道系統(tǒng)，并與城市的市場(chǎng)和公共建筑群結(jié)合起來。古羅馬奧古斯都軍事工

54、程師維特魯威(Vi~vius)在公元前1世紀(jì)博采眾說，寫成《建筑十書》，并在其中用一定的篇幅論述城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與理論(尤其表現(xiàn)在從軍事防御出發(fā)而設(shè)計(jì)的城市模式方面)，在伴隨文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)到來的新的建設(shè)高潮中，又涌現(xiàn)出一大批卓越的藝術(shù)家和建筑師，諸如阿爾伯蒂(Albeai，14N—1472年)、達(dá)&S226;芬奇億&S226;D&S226;Vinci，1452—1519年)、帕拉第奧(A&S226;P~adiv，1508—1580年)、斯卡摩錫等。他們?cè)谡摷敖ㄖr(shí)也提出了一些有關(guān)城市的理論和城市模式。阿爾伯蒂在其《建筑論》中開宗明義地談選址與環(huán)境，述及用地劃分，郊區(qū)道路景觀設(shè)計(jì)等廣泛內(nèi)容。斯卡

55、摩錫在設(shè)計(jì)其“理想城”時(shí)，設(shè)想了各種不同功能的廣場(chǎng)，反映了文藝復(fù)興時(shí)期商業(yè)的興盛和城市生活的多樣化。在西方古代和中古社會(huì)中，雖說還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃學(xué)科，但建筑學(xué)中包含著城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的內(nèi)容。當(dāng)然，在其它有關(guān)學(xué)科中也已經(jīng)有人注意到對(duì)城市的研究。 從中國封建社會(huì)看，春秋戰(zhàn)國時(shí)期是早期城市建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)城市建設(shè)思想大繁榮的時(shí)期?！吨芏Y&S226;考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等古籍中都記載有當(dāng)時(shí)人們對(duì)城市建設(shè)的看法。 在這些論述中，比較辯證地闡明了城市與區(qū)域的關(guān)系(在一定地區(qū)，山川、陵谷、都邑、道路和農(nóng)田的占地應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?；城池的大小要與耕地面積、農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口呈一

56、定比例關(guān)系)，關(guān)于城市的用地選擇與規(guī)劃布局(城市建設(shè)如何“因天材，就地利”，要講求實(shí)效……)，關(guān)于城市建設(shè)如何符合軍事要求(如城址的選擇，城市的規(guī)模，土地的利用，筑城的原則……)等等；都是基于當(dāng)時(shí)的政治需要，實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)或理論的探討。中國古代城市的建設(shè)成就中最為重要的是都城建設(shè)，都城被認(rèn)為“四方之極”，“首善之區(qū)”，歷代的統(tǒng)治者對(duì)之特別重視，立定典章，指導(dǎo)建設(shè)。因此它典型地體現(xiàn)了各個(gè)時(shí)代的成就，我國古代文獻(xiàn)中對(duì)都城規(guī)劃的論述也甚多，其中以《周禮》所定的一些原則最為完整也最重要，影響后世達(dá)二千多年之久?！犊脊び洝返膬r(jià)值主要有兩點(diǎn)：第一，它反映了早期城市規(guī)劃最完整的思想與體系；第二，它對(duì)后來

57、的都城建設(shè)起了重大影響，特別是元大都及以后都城，有人稱之為中國古都規(guī)劃形制的“紅線”。 我國長期封建社會(huì)都城建設(shè)一脈相承，不斷發(fā)展，逐漸形成完整的規(guī)劃體系。戰(zhàn)國時(shí)期的列國都城還采用了大小城的制度，體現(xiàn)了“筑城以衛(wèi)君，造廓以守民”的要求。演變到漢長安，都城中的宮殿、閭里、市肆、道路、園林等城市的各個(gè)要素的建設(shè)，已集中在一個(gè)城垣內(nèi)，城市開始組合成整體漢長安城形制的形成，是我國都城前期規(guī)劃形制的開端。其后，曹魏鄴城和北魏洛陽進(jìn)一步加強(qiáng)了全面規(guī)劃，它的規(guī)劃布局，對(duì)我國前期城市建設(shè)的高峰——隋唐長安的形成起了重要的影響。 唐長安在中國城市規(guī)劃史上的成就是多方面的，無論城址的選擇，規(guī)劃分區(qū)的形成，宮城

58、坊里、市肆園林的劃分，方格形街道系統(tǒng)的擬定，水系的開拓，中軸線的運(yùn)用，街道綠化的建設(shè)，城廓的建造，宮廷、坊里、宗教、園林建筑群體的組合，個(gè)體建筑的構(gòu)成及藝術(shù)形象與風(fēng)格的創(chuàng)造，建筑繪畫雕塑的結(jié)合等等，既吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，又都有重要的創(chuàng)造。長安的城市建設(shè)成就是燦爛的盛唐文化重要組成部分，是“最為巨大的藝術(shù)晶”。 元大都、明清北京，繼承和發(fā)展隋唐長安和宋東京的優(yōu)秀傳統(tǒng)，結(jié)合北京的歷史地理?xiàng)l件，并有意識(shí)地參照《考工記》的模式，它在城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上的成就，可以說是集我國都城形制之大成，經(jīng)過進(jìn)一步的創(chuàng)造，達(dá)到了我國后期都城發(fā)展的新高峰，也是最后的結(jié)晶。北京至今仍然不失為中國古代城市建筑遺產(chǎn)中規(guī)模最大，保存

59、得比較完整的實(shí)例。 都城的建設(shè)規(guī)劃對(duì)地方城市的發(fā)展也饒有影響，如唐以后的州縣城制，就多是從“里坊”之制影響演化而來。由于我國封建社會(huì)的集權(quán)統(tǒng)一，城市建設(shè)多有規(guī)劃。總的說，城市布局用地分區(qū)，建筑布局和道路系統(tǒng)等等，比較嚴(yán)整，有嚴(yán)格的等級(jí)劃分。地方城市布局受制度的約束相對(duì)要少些，更能結(jié)合具體條件，不拘一格，因而更富于變化。例如同為行政中心城市，居于江南的平江府(蘇州)，與成都、廣州的布局形態(tài)就很不一致。 無論東西方城市，城市園林建設(shè)均占有相當(dāng)重要的地位。中國的造園活動(dòng)歷史悠久。早有戰(zhàn)國時(shí)期人們便造園囿，筑臺(tái)榭，以至修建離宮別館。到明清時(shí)皇家禁苑和私家園林均達(dá)一時(shí)之盛。在兩河流域，人們?cè)跒鯛柍堑?/p>

60、觀象臺(tái)建筑群中種植樹木，在巴比倫建設(shè)了“空中花園”，在古君士坦丁堡(今土耳其伊斯坦布爾)，1453年建都后設(shè)黃金角(The GoldenHom)建設(shè)園林。西歐中世紀(jì)的城鎮(zhèn)內(nèi)部雖很少有園林建筑，但它們的規(guī)模很小，故也能與大自然結(jié)合。歐洲城市中在文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)之后興造園林之風(fēng)大盛，并一直持續(xù)到近代?？梢哉f，在古代環(huán)境建設(shè)中，城市規(guī)劃、建筑、園林是有機(jī)地結(jié)合在一起的。 第二節(jié) 現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展 一、 現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源 （1）空想社會(huì)主義的烏托邦 托馬斯。莫爾在16世紀(jì)時(shí)提出的。烏托邦中有50座城市，城市與城市之間最遠(yuǎn)一天能到達(dá)，城市規(guī)模受到控制，以免城市與鄉(xiāng)村脫離。烏托邦對(duì)后

61、來城市規(guī)劃理論有一定影響。 （2）康帕內(nèi)拉的“太陽城” （3）羅伯特。歐文“新協(xié)和村” 1852年在美國印第安納州買下3萬英畝土地，900名同志去實(shí)現(xiàn)。 二、 田園城市理論 三、 衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實(shí)踐 20世紀(jì)初，如何控制及疏散大城市人口出突出問題。 恩維在田園城市理論基礎(chǔ)上提出最大城市周圍建立衛(wèi)星城市，以疏散大城市人口，控制其規(guī)模，在1922年提出一種理論方案。 （1） 1912~1920年，巴黎制定了郊區(qū)的居住建筑規(guī)劃，“臥城” （2） 1918年，分局建筑師沙里寧在赫爾辛基新區(qū)提出一個(gè)17萬人口的擴(kuò)展方案，稱為半獨(dú)立式衛(wèi)星城。 （3） 1928年編制的大倫敦規(guī)劃方

62、案中，采用在外為建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式。 （4） 第三代衛(wèi)星城實(shí)質(zhì)上是獨(dú)立的新城 ，以英國在20世紀(jì)60年代建造的米爾頓。凱恩斯為代表。人口由5~8萬擴(kuò)大到25~40萬人。 四、 現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)城市規(guī)劃影響與《雅典憲章》 （一）柯布西埃的理論：大城市的主要問題是：（1）城市中心區(qū)人口密度過大，（2）交通矛盾；（3）綠地少； 因此要從規(guī)劃著眼，以技術(shù)為手段，改善城市的有限空間，以適應(yīng)這種情況，主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展，增加人口密度。 （二）賴特于1935年發(fā)表《廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃》，充分地反映了他倡導(dǎo)的美國化的規(guī)劃思想，強(qiáng)調(diào)城市中人的個(gè)性，反對(duì)集體主義。相信電話和小汽

63、車的力量，認(rèn)為大都市將死亡，美國人將走向鄉(xiāng)村，家庭和家庭之間要有足夠的距離。 以上兩極端的規(guī)劃理論，有共性： 1、 都有大量的綠化空間在他們“理想的城市”中， 2、 都已經(jīng)開始思考當(dāng)時(shí)所出現(xiàn)的新技術(shù)：電話和汽車對(duì)城市產(chǎn)生影響。 （三）《雅典憲章》： 這個(gè)大綱集中地反映當(dāng)時(shí)“現(xiàn)代建筑”學(xué)派的觀點(diǎn)。 1、 《大綱》首先提出：城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個(gè)整體來研究，指出城市規(guī)劃的目的是解決居住、改組、游憩與交通四大城市功能的正常進(jìn)行。 2、 《大綱》認(rèn)為居住的主要問題是：密度大綠化低；太近工業(yè)區(qū)；公共服務(wù)設(shè)施少； 3、 《大綱》認(rèn)為工作的主要問題是：工作地點(diǎn)無計(jì)劃地布置， 4、

64、《大綱》認(rèn)為游憩的主要問題是：綠地太少。 5、 《大綱》認(rèn)為道路的主要問題是：寬度不夠，交叉口過多， 6、 《大綱》還提出，城市發(fā)展中應(yīng)保留名勝古跡及歷史建筑。 7、 《大綱》最后指出，城市應(yīng)按全市人民的意志進(jìn)行規(guī)劃，要以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)。 五、 馬丘比丘憲章 1、 1978年12月，一批建筑是在秘魯?shù)吕R集會(huì)，對(duì)《雅典憲章》40年的實(shí)踐作了評(píng)價(jià)，認(rèn)為實(shí)踐證明《雅典憲章》提出的某些原則是正確的，而且將繼續(xù)起作用。 2、 認(rèn)為《雅典憲章》的功能分區(qū)犧牲了城市的有機(jī)組織，忽略了城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，而應(yīng)努力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的多功能的生活環(huán)境。 3、 提出城市急劇發(fā)展中如何更有效地

65、使用人力、土地和資源，如何解決城市與周圍地區(qū)的關(guān)系，提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧無問題。 六、 鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃 1、 鄰里單位：思想要求在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一個(gè)“鄰里單位”成為組成居住區(qū)的“細(xì)胞”。幼兒上學(xué)部穿越交通道路，內(nèi)部設(shè)置一些居民服務(wù)設(shè)施。 2、 二戰(zhàn)后，在歐洲一些城市的重建和衛(wèi)星城市的規(guī)劃建設(shè)中，“鄰里單位”的思想得到進(jìn)一步應(yīng)用，并且在他的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為“小區(qū)規(guī)劃”理論 3、 小區(qū)規(guī)劃不限于一個(gè)小學(xué)的規(guī)模來控制，也不僅是由一般的城市道路來劃分，而是趨向于由交通干道或其他天然或人工界線為界，把居住建筑、公共建筑、綠地等予以綜合解決。 4、 20世

66、紀(jì)60年代后，城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)城市的社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)逐步提高，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不再局限于住宅和設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境 ，社區(qū)規(guī)劃的概念逐步取代了小區(qū)規(guī)劃的提法，規(guī)劃師的責(zé)任重心更趨多元化，給社區(qū)中弱者更多關(guān)懷。 七、 有機(jī)疏散理論 1、 并不是一個(gè)具體的或技術(shù)性的指導(dǎo)方案，而是對(duì)城市的發(fā)展帶有哲理性的思考 2、 把貧民窟比喻稱“瘤”，城市是不斷成長和變化的機(jī)體，城市建設(shè)是一個(gè)長期緩慢的過程，城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的。他認(rèn)為對(duì)待城市的各種“病”，就像對(duì)人體一樣，要?jiǎng)哟笫中g(shù)，要從城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)做起。 3、 他從生物的“細(xì)胞”成長現(xiàn)象中得到啟示，認(rèn)為有機(jī)疏散就是把擴(kuò)大的城市范圍劃分為不同的集中點(diǎn)所使用的區(qū)域，這種區(qū)域內(nèi)又可分成不同活動(dòng)所需要的地段。 4、 他認(rèn)為應(yīng)該把聯(lián)系城市主要部分的快車道設(shè)在帶狀綠地系統(tǒng)中，避免穿越和干擾住宅區(qū)等需要安靜的場(chǎng)所 5、 1960年代以后，許多學(xué)者提出尖銳的質(zhì)疑。 八、 理性主義規(guī)劃理論及其批判 1960~1970年代西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個(gè)詞來概括：系統(tǒng)、理性和控制論 1、1952年，劉易斯凱博